中共湖南省委老干部局

弘扬“矮寨不矮时代标高”精神

奋力打造《意见》落地湘西“五个”新样板

近日，中共中央办公厅出台《关于加强新时代离退休干部党的建设的意见》（以下简称《意见》），这是从1982年建立干部退休制度40年来，首次以中办名义出台的关于离退休干部党建指导意见；这是老干部工作历经初创探索、全面建立、转轨发展、深化完善、全面发展五个发展阶段取得的又一重大制度成果。《意见》深刻把握离退休干部党建工作规律和发展大势，客观总结了过去工作的经验，回应了时代的需求，提出了5个方面13项具体指导意见，为做好新时代离退休干部党建工作指明了方向、标定了路径、提供了举措。政策的生命力在于执行，湘西州老干部工作者将赓续弘扬“矮寨不矮时代标高”精神，接续奋斗，在推进《意见》完整准确全面落地湘西中彰显作为，真正把制度优势转换为工作效能，实现全州离退休干部党建工作嬗变。

一、抓好“两个协同”，打造思想政治建设“铸魂”新样板

《意见》注重加强顶层设计和尊重基层首创相结合，提出“强化政治引领，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走”，这是我们抓好全州离退休干部党员思想政治建设必须坚守的生命线。一是抓理论武装要做到与时俱进学与压实各方责任相协同。把握离退休干部党支部与党员呈“星型网络拓扑结构”链接的状态，全州离退休干部党员思想建设要坚持“党支部主抓，多方协同”的原则，共同推进。压实党支部教育党员的责任，灵活采取自学与集中学，线上与线下联合的方式，及时跟进学习党的创新理论。办好各级老干部党校、老干部（老年）大学、老干部活动中心等主阵地，为离退休干部党支部开展学习提供便利。督促指导各单位落实好离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议和重大活动等政治待遇。党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部党员讲1次党课。遵照习近平总书记致首届全民阅读大会举办的贺信精神，继续壮大全州离退休干部读书班、形势报告会等学习品牌声势，积极探索开展“读书月”等活动。二是抓政治建设要做到同心向党与示范引领相协同。构建“五老”宣讲体系，开展进单位、进支部、进网络宣讲活动，向全州离退休干部党员、非党离退休干部讲好中国共产党党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史，特别是要讲好习近平总书记“精准扶贫”思想首倡地十八洞村的脱贫故事、“矮寨不矮时代标高”新湘西的建设故事、湘鄂川黔革命根据地红军的战斗故事，以心换心、以情动情，引导全州离退休干部党员并带动非党离退休干部发自内心地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。引导他们站稳政治立场，善于从政治角度看待问题，能准确识别甄别具有迷惑性的“高级黑”“低级红”等现象，要在网络舆论场中旗帜鲜明讲政治。注重发挥好担任过领导职务的离退休干部党员的表率作用。

二、做到“两个必须”，铸就党组织“强基”新样板

党的力量来自组织。按照《意见》提出的“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”要求，要注重推进党组织覆盖和抓好组织生活。一是组织覆盖必须要全要好。盘活全州现有400多个离退休干部党支部“基本盘”，落实“应建尽建、能建快建、建必建好”的工作要求，开展党组织建设“扩面拉伸”大行动，掀起离退休党组织建设热潮。以新“六好”标准，规范全州离退休干部示范党支部创建，并带动“美在金秋”老党员之家提质。选优配强党组织班子，按时做好离退休干部党支部换届工作。二是组织生活必须要严要实。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，合理适度安排党的活动，增强主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等工作实效。综合考虑居住、年龄、身体等情况，探索分类管理离退休干部党员，提供差异化个性化解决方案，对居住在当地且身体条件允许的，鼓励参加原单位组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门方式，向他们传达情况、听取意见建议；对流动党员，按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织他们就近就便参加组织生活；对长期无故不参加组织生活的，党组织要进行批评教育；对不重视开展组织生活的党组织，要严肃批评、督促整改。

三、增强“两个意识”，建设教育管理“提质”新样板

党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。《意见》提出“强化管理监督，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识”，着重从加强日常管理、严明纪律规矩两个方面为我们抓好党员教育管理提出明确要求。一是在日常教育中增强党性意识。贯彻好湖南省干部荣誉退休制度，落实“九个一”举措，组织开展主题教育、主题活动，在氛围满满的仪式感中，增强离退休干部党员党性意识。二是在严守纪律规矩中增强党纪意识。教育离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员严守“四个不得”，严格遵守在企业和社会组织兼职（任职）等有关纪律规定，在严肃的纪律规矩环境中，增强离退休干部党员党纪意识。

四、成就“三种感受”，扶植作用发挥“争先”新样板

《意见》提出“强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献”，要求我们在向第二个百年奋斗目标前进中，团结带领全州离退休干部党员铭记党恩，再创辉煌。一是深耕“五个围绕”，收获价值感。坚持为党和国家事业增添正能量的价值取向，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，聚焦湘西“三区两地”发展定位、“五个湘西”主攻方向，探索构建“9+N”志愿服务体系（“9”是指依托州直和8县市老干部局建立志愿服务总队，“N”是指依托离退休干部党支部建立志愿服务分队），按照《意见》提出的“五个围绕”着力点，开展志愿服务活动。二是加大典型选树，收获成就感。聚焦州委州政府中心工作，挖掘“主赛道”上涌现出的离退休干部党员和党组织先进典型，加大宣传、表彰力度，让“有为者有味”，并带动更多离退休干部党员、群众崇尚先进、见贤思齐。认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。三是开展精准服务，收获幸福感。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念嵌入离退休干部服务管理工作，让离退休干部共享改革发展成果、安享幸福晚年。做实离休干部“一人一策”精准服务，开展“四季送”（春季送祝福、夏季送清凉、秋季送果实、冬季送温暖）工作，服务保障好离休干部。深化“我为老同志办实事”实践活动，完善困难帮扶机制，落实走访慰问制度，探索“时间银行”等互助式养老志愿服务做法。

五、强化“四种保障”，锻造工作发展“支撑”新样板

《意见》提出“强化组织领导，为扎实做好离退休干部党的建设工作提供有力保障”，从落实主体责任、建强工作队伍、积极开拓创新三个方面作了规定要求，涉及到组织、人才、经费、技术等四个要素。一是强化组织保障。坚持党的全面领导，形成州县市委负主责，组织部门牵头抓总、统筹协调，老干部工作部门专项指导、督促落实，部门单位机关党委履行直接领导责任，部门单位离退休干部工作机构具体组织落实的分工科学、职能清晰的工作责任体系。二是强化人才保障。要有专人负责，配齐配强党务工作队伍，为离退休干部党组织配备在职联络员。加大从业者的学习培训和实践锻炼，组织参加专业培训，通过岗位练兵、引导交流、挂职锻炼、参与中心工作等方式提升工作能力。三是强化经费保障。健全离退休干部党建工作经费保障机制，提高党费返还比例，落实党支部负责人工作补贴。四是强化技术保障。推动党建工作“上网”，用好共产党员网、“离退休干部工作”和“三湘老干部e家”微信公众号，办好“湘西老干部”微信公众号。提高党务工作者用网治网水平，全面建设党建工作网上平台，努力让每名党员联接上网。

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