中共湖南省委老干部局

　　基层治理是国家治理的基石。在株洲，退休干部党员正在发挥余热，成为基层治理的重要力量。去年以来，株洲市委老干部局向全市退休干部党员发出“银发聚力·小区共建”倡议，响亮提出“银耀株洲·治理有我”的行动口号，组织引领万余名退休干部党员回归社区，直通基层治理“神经末梢”，实现了基层治理与退休干部党员作用发挥的同频共振、互融共进。

搭建平台让身份成责任

在炎陵县，退休干部党员担任小区党支部委员、“红色楼栋长”“红色业委会成员”等，已经成为常态。目前，该县已有1140名退休干部党员助力小区基层治理，参与解决居民反映的各类问题1728起，调解邻里纠纷653起。

成绩的背后，是市委老干部局积极搭建平台，让退休干部党员进小区报到，有用武之地，激发退休干部党员初心活力的积极探索。

天元区以“1+4+N”（1个老干部服务中心、4个社区基层站点、N个老党员互助服务网络）模式搭建“红霞映天元”党建平台，汇聚全区3100余名退休干部党员参与基层治理。

荷塘区聚焦“支部委员会+业主委员会+居民代表（楼栋长）+志愿服务队”四方合力，引导4000余名退休干部党员以参加其中一个或多个“队伍”的形式，推动全区基层治理力量高效联动。

退休党员们进小区担任党支部书记、业委会主任，发挥“头雁效应”；加入小区幸福邻里志愿队，发挥余热当先锋；参与老旧小区改造，瞄准“小切口”，做实基层治理“大文章”，凝聚起建设幸福株洲的澎湃力量。

党建引领以“创新”夯“根基”

荷塘区宋家桥街道芙蓉社区铁四院小区，原来是一个基础设施陈旧、整体环境落后、居民生活不便的老旧小区，违章搭建严重，消防通道不畅，部分区域臭气熏天。

退休干部周友贵将小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”，探索以党支部为核心，支委会、自治委员会为主体，搭建党群连心服务站、社会组织服务站、群众兴趣社团联络站，建立定期议事、弘扬文明新风、矛盾纠纷调解、“传帮带”四种机制，与小区党员、居民一道，探索出独具特色的“1234”工作法，使铁四院小区从一个“老旧散弃”小区，逐渐蜕变成全市有名的幸福小区，小区党支部也获得全市“五星小区党支部”荣誉称号。

在市人民检察院，离退休干部第一党支部书记李家凯、第二支部副书记彭建军兼任检察院小区党支部支委，并依托市人民检察院“美在金秋”老党员之家阵地实现资源共享、场地共享、活动共享。通过支部联建，在小区联合开展了“幸福邻里节”、读书会、消防安全演练、铲雪行动、文明创建、节能宣传进社区等活动，将党的政策、法律知识、文艺演出等送进小区。

党建引领下，一批党建品牌熠熠生辉。芦淞区曹塘坝社区火电小区退休干部党支部，联合小区业委会精心打造了“红色银领和美火电”党建品牌，解决小区居民急难愁盼问题。其中，为小区298户家庭建立健康档案，打造家门口的“关爱驿站”；通过物业管理良性循环，每年结余管理费5万余元，以免交两个月物业费的形式全部返还给居民。

志愿服务变“独奏”为“合唱”

在醴陵，有一支银耀株洲瓷城金秋志愿服务队，汇聚了325名离退休干部、老党员、老教师、老模范，他们积极开展志愿服务活动，为基层治理注入强大动力。

去年重阳节前夕，市委老干部局牵头成立“银耀株洲”志愿服务总队。不到一年的时间，各县市区、市直单位及涉老组织纷纷响应，以组建分队的形式加入。截至目前，已有30余支分队、50余个志愿服务项目、8000余名退休干部热情投身其中。

银耀株洲市老年老干部书画协会志愿服务队，持续开展送书画进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关的“五进”活动，不仅在基层播撒中华优秀传统文化的种子，还促进了不同领域间的文化交流与理解，增强了社会凝聚力。

银耀株洲市公安局志愿服务队，是一支拥有300余名退休干部的队伍。他们在护航青少年安全成长、禁毒防线构筑及法治精神传承等领域，发挥着不可小觑的影响力。

让退休干部党员老有所为、老有所乐。“银耀株洲·治理有我”行动激活了退休干部党员的内在动力，株洲基层治理现代化增添了一笔闪耀的“银色”光辉。

【记者手记】唤醒“银发”力量绘就基层治理新画卷

目前，全市共有退休干部党员4万余名。株洲作为全国重要工业基地，面临退休干部党员人数众多、能量亟待释放的“新课题”。

这一群体具有较高的政治素养与丰富的实践经验，但在传统模式下，只能在本单位“发挥余热”，未能充分融入基层治理，导致“有劲无处使”现象普遍存在。

通过“银耀株洲·治理有我”行动，唤醒株洲“银发”力量，株洲不断探索。创新实施“双联共管”模式，通过“双报到”制度，让每一名退休干部党员在原单位和所在社区均实现报到登记，确保他们既能维持与原单位的情感纽带，又能在社区活动中找到新的角色和价值，实现了“情感有归属，社区有作为”的双赢局面。构建“双促共建”实践平台，深入探索“支部+小区”的联动合作模式，“红色银领·和美火电”“周建国511工作法”等20多个创新项目，为社区治理现代化树立了标杆。

“银耀株洲·治理有我”行动就像一座桥梁，巧妙联结了全市退休干部党员的优势作用和基层治理的迫切需求，共同绘就出一幅基层治理创新的生动画卷。

（来源：株洲日报）