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近年来，长沙市扎实推进“三长制”（片长、组长、邻长）工作，搭建“片-组-邻”架构，选配23.48万名“邻长”（其中银发邻长16.95万名，占比72%），着力解决基层治理难入微、难匹配、难动员的问题，将基层组织体系延伸到邻里间，把党的工作做到群众家门口，构建起“户户有人联系、家家有人服务”的治理新格局。
选优“邻长”队伍，织密“联户网”
选优配强“邻长”队伍。选拔群众身边遵纪守法、办事公道、身体胜任的老同志为“邻长”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，让身边人解决身边事，老同志成为“邻长”中的中坚力量。如天心区天剑社区244名“邻长”中“五老”有209名，占比85%。科学划分片组邻。按照便于管理和服务的原则，在不拆分现有村（居）民小组或网格的基础上，把人、事、地、物、组织等纳入“三长制”网络体系。如宁乡市沙田乡根据地域相近、人员相熟原则划分微网格，采用村民推荐、党组织推荐、村民代表就地转任等方式选配银发“邻长”428名。打造“邻里圈”。按照“就近就便就熟”原则，“邻长”联系5-15户家庭，并将楼宇、街巷、商店、学校、医院等要素纳入，实现人口空间“全覆盖”，使基层治理触角纵向加长、横向加密。如湘江新区麓景社区李庆高等银发“邻长”，通过“邻里节”向居民分享利剑护蕾、防溺水、反电诈等知识，便民政策深入人心。
▲雨花区新星社区“五老”志愿者、“银发”邻长李杰峰、杨建庭等参与小区清淤清堆工作。
明确“邻长”职责，激发“邻聚力”
建立“三单制”规范管理。浏阳市建立“邻长”责权、议事及负面清单，明确“邻长”享有的16条责权、可参与的12项议事和禁止出现的11种行为，紧扣矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，采取“一周一联、一月一访、一季一会”的方式，常态化开展联系走访，让群众切实感受到银发“邻长”就在身边。注重亲情化服务和数字化赋能。针对老旧小区独居老人等重点特殊人群，完善“时间银行”邻里互助养老模式，提供“一对一”暖心服务。如天心区探索开发“一张图”云平台，接入城市事件闭环处置体系，加强实景监测管理，实现调度中心与银发“邻长”双向沟通。强化激励表彰和示范引导。经常性开展优秀“邻长”评选活动。如宁乡市评选26名“比邻星”和“银发邻长”，并提供学习培训、交通出行、图书借阅、旅游观光、金融贷款、子女入学、有线（数字）电视信号服务等优待政策，不断激发银发“邻长”工作热情。
▲浏阳市集里桥社区老党员、“银发”邻长罗卓长带队开展治安巡逻。
做好“细微”工作，搭建“连心桥”
打造“微阵地”。创新搭建载体平台，探索解决银发“邻长”日常议事、纠纷调处等存在时空不确定的问题。如开福区文昌阁社区“逢四说事”居民议事平台等，为“三长”常态化联系服务群众、经常化开展民主议事提供固定阵地。开展“微服务”。通过屋场夜话、上门入户、电话微信等方式，听民心、看民情、问民需，有效解决群众急难愁盼问题。如雨花区长坡社区结合银发“邻长”收集的意见建议，制定整改计划，推动“社区管理”向“社区治理”转变。整合“微力量”。湘江新区湘腾琴岛小区的20名银发“邻长”，牵头成立小区志愿服务团队，探索“三方共商评议、小区达人评选、服务团队评分、文明行为评说、重大事项评审”等“五评”工作制度，居民积极响应，志愿者踊跃参与，小区内养犬不牵绳、垃圾分类不彻底等问题得到有效解决。
▲长沙县“银发”邻长刘正良运用专业技能为居民提供水电维修服务
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