中共湖南省委老干部局

案例背景

孤儿是社会上最弱小、最困境的特殊群体，特别是散居孤儿最需要呵护和关爱。永顺县关工委的23名老党员老干部，怀着对孤儿关爱的拳拳之心，深入全县乡村走村入户对散居在社会上的孤儿进行调查摸底，通过调查，他们了解到孤儿及困境儿童的生活、教育、医疗等方面得到了基本保障，但仍然存在着情感缺失、心理障碍、社会融入等诸多问题。为让这一特殊群体同在一片蓝天下健康成长，他们以建功新时代、奋进新征程的无私奉献精神，决定做雪中送炭的“夕阳人”，打造了“22111”“五老”关爱帮扶孤儿行动。

主要做法

（一）强化组织领导，落实保障措施。针对该县散居孤儿这一特殊弱势群体的现状，2017年制定出台《永顺县关于开展孤儿关爱帮扶活动的实施方案》，成立了以县关工委主持工作的老同志任组长的孤儿关爱行动领导小组，特邀请分管民政和关工委工作的县人民政府副县长任顾问；还邀请了“永顺县心理健康教育志愿者协会”“永顺县龙行天下志愿者协会”“永顺县春暖花开志愿者协会”三个社会组织共同参与此项目，从而形成领导重视、部门联动、社会参与的组织体系，为开展好孤儿关爱行动提供了组织保障。

（二）创新工作方式，健全长效机制。《方案》明确了关爱行动的对象、主要内容以及各成员单位的主要职责。县关工委牵头，主要负责关爱帮扶资金和物资的筹集，关爱活动的实施。县民政局负责提供准确的散居孤儿花名册，每年“六一”和春节走访慰问资金。县教体局负责减免孤儿在校的一切收费，提供助学金每人每年500元。县卫健局负责每年为孤儿提供一次免费身体健康检查。团县委与县妇联主要负责动员各级团组织、青年和妇女组织、妇女同志与孤儿结对关爱。相关志愿者协会协助做好孤儿的生活困难救助工作。形成了“22111”孤儿关爱行动长效机制，即：春节、儿童节走访慰问2次；春季、秋季劝学助学2次；一年集中体检1次；一年集中心理健康辅导1次；为每一名孤儿结对“知心妈妈”1名。

（三）强化制度落实，提升关爱成效。孤儿关爱行动领导小组建立完善散居孤儿关爱工作联席会议制度，每一次走访都召开访前、访后两次联席会议，对发现的问题进行研究。县关工委执行主任彭南龙带队在对山乡走访时，了解到该乡九年制学校八年级学生丁某某（孤儿）近期患上忧郁症，有跳楼自残的倾向，随访心理咨询师及时进行心理辅导，后期送到上级医院进行心理干预和药物治疗，现已康复。又如，走访时了解到塔卧镇仓坪村孤儿田某某，其监护人不能把田某某与自己孩子一视同仁，造成该孤儿心理障碍，走访的老同志与村干部对监护人进行了道义和法律层面教育。走访时发现万民乡万民村孤儿李某的监护人没有监护能力，建议万民乡政府和县民政局取消监护人的监护资格，将李某转入到县慈爱园集中供养。对孤儿在体检中发现的身体健康问题，及时督促、协调治疗，孤儿龚某某体检中发现耳朵听力下降严重，老同志们督促其监护人带其到医院进一步检查，并协调县残联为其提供资金装上人工耳蜗。

工作成效

孤儿关爱行动领导小组注重发挥“五老”优势，进一步整合资源，发动社会各界广泛参与，得到了社会各界的广泛关注和大力支持。每一次走访，老同志亲自带队，冒雨雪、顶烈日，深入到孤儿的学校、村委会和家中了解他们学习生活成长情况，对老师和监护人提出把孤儿照顾好、关爱好、教育好的明确要求，随访心理咨询师及时对孤儿开展心理健康辅导。通过老同志们的真心奉献和不懈努力，“22111”“五老”关爱帮扶孤儿行动成为体系完善、模式成熟、管理规范、成效显著的“老党员老干部志愿服务项目”。7年来，“22111”“五老”关爱帮扶孤儿行动共筹措帮扶资金135余万元，关爱帮扶孤儿1780人次，开展关爱帮扶活动42次，先后有秦晓雨等48名孤儿考上了大学，33名孤儿考上了职业院校。该项工作被湘西州关工委评为全州“五老”关爱帮扶工程十大品牌之一，2021年被省关工委和省文明办授予“全省关心下一代工作创新奖”，2022年被省委老干部局和省委离退休干部工委授予“全省五十佳老党员老干部志愿服务项目”。

来源：永顺县委组织部