中共湖南省委老干部局

邵阳市是一个有800多万人口的农业大市，为了搞好农村关心下一代工作，促进新农村建设，邵阳市在全市农村普遍开展“四帮一创”活动，即帮学、帮管（帮助管理留守儿童）、帮教、帮困，老少共创文明村组、文明户活动，取得了明显成效，深受农民群众的欢迎，已成为该市新农村建设的一项重要工作，列入了市新农村建设考核内容。该项工作被评为湖南省未成年人思想道德建设成功案例，获湖南省关心下一代工作创新奖，受到中央文明委、全国妇联、中央综治办、教育部等部委的重视和肯定，中央电视台《焦点访谈》、《光明日报》、香港大公报等媒体进行了专题报道。邵阳、新宁等县被全国妇联、国务院农民工办命名为“全国留守流动儿童工作示范县”;并被确定为“全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点县”。

目前，全市有思想道德辅导员、义务普法宣传员、留守儿童帮管员、家庭教育指导员、文化科技传播员、爱心帮扶关爱员六支“五老”队伍共50000余人在农村开展这一活动。

一、帮学、帮管促进发展

一是组织校外辅导员开办校外教育辅导站，帮助孩子们增强学习兴趣，提高学习成绩。如邵东灵官殿果元寺学校退休教师宁昌龄在自家开办了免费文化学习辅导班，义务辅导掉队学生的学习，使95名的掉队学生跟上了班，有的甚至成了班上的学习尖子。二是开展社会实践教育活动，使农村青少年在实践中接受教育。社会实践是广大青少年增长知识、锻炼能力、锤炼品格、丰富阅历的最好课堂。新邵县教育局关工委与团县委联合发出倡议书，号召全县中小学生在思想上积极追求上进，自觉向团组织靠拢；在学习上刻苦努力，精益求精；在生活上勤俭节约，不盲目攀比；在行动上从我做起，从现在做起。双清区龙须塘小学开展“感恩”教育，培养学生从小树立知恩图报、孝敬父母、尊敬师长、服务人民、回报社会的感恩意识。大祥区关工委倡导并开展了“手牵手共建爱心图书室”活动，发动城市中小学生踊跃捐书，为农村边远学校建立“爱心图书室”，全区11000多名学生献爱心共捐书35000多册，同时还为农村孩子赠送500套预防近视的耳挂。隆回县羊古坳、荷田、桃洪镇、横板桥、司门前等乡镇学校把社会主义荣辱观教育与社会实践结合起来，举办“知荣明耻、励志成才”演讲比赛，组织青少年送温暖、慰问五保老人，资助特困学生，收到了很好的教育效果。城步苗族自治区县的青年文化活动开展有声有色，首首动人的苗歌活跃在田间地头，荧屏、舞台成为苗乡一道美丽的风景线，荣获全国乡镇文化活动先进县，长安营乡大寨村青年农民蒙小东被评为全国乡村青年文化名人。通过这些活动，使青少年在社会实践中受益匪浅。三是对青年农民进行职业技术和劳动就业培训，帮助贫困家庭青年掌握职业技能，提高就业能力，加快脱贫致富步伐。以“老科技工作者”为主体，与劳动、农业、扶贫办、教育局等部门协调配合，按照“培训一人，就业一人，致富一家”的工作目标，变过去你花钱买技能为现在我免费请你学技能。近年来年全市共免费培训贫困地区青年17500人，全部推荐在广东、深圳等沿海在大中城市就业，帮助上万户贫困家庭七、八万贫困人口一举脱贫致富。四是大力推进家庭教育示范县（示范乡镇）活动，普及家长学校，改进家庭教育，为青少年创造良好的家庭学习环境。目前邵阳市共创办农村家长学校2169所，培训家长386828人次。共建国家级示范家长学校4所，省级示范家长学校37所，市县级示范家长学校226所。新邵、邵东、隆回家庭教育走在全国前列，是湖南省家庭教育示范县。五是组织留守儿童帮管员对留守儿童进行帮助管理和教育。随着劳务经济的快速发展，越来越多的剩余劳动力外出务工，“留守孩子 ”也越来越多。为此，邵阳市在原来工作的基础上进一步拓展、创新了“代管家长”工作。形成了“关工委牵头，党政尽责，部门联动、家庭参与、社会支持”的关爱工作格局，构筑了校内、校外无缝衔接的关爱服务网络，使关爱农村留守儿童工作成为全党全社会齐抓共管的“系统工程”与全民自觉行动的常态工作，确保留守儿童“学习有所教、生活有所助、心理有所疏、亲情有所依、安全有所护”。同时总结推广重耕重教、发展乡村经济的典型与经验，鼓励青年农民回乡创业，就近务工务农，让留守儿童不再留守。在条件允许的地方推广该市双清区长木村多年来以“承祖宗一脉真传克勤克俭，教儿孙两条正路唯读唯耕”的村训为指引，在发展村级葡萄种植和生猪养殖产业的同时，不忘为孩子们创造健康向上的学习环境；大祥区板桥乡在全国劳模游长春的带领下，以蔬菜、草莓为产业支柱，以“种植机制互联、种植功能互补、种植力量互动”的模式大力发展村级经济。外出务工的村民纷纷回村加入产业种植，留守儿童相应大幅度减少；隆回五通村“全国五一劳动奖章”获得者欧阳长德在外打工挣了几百万元，回村担任村支部书记，带领村民大力发展产业，建起了金银花药材和山林专业合作社，60多户村民加入了合作社，形成了合作社+农户+股份的科学管理模式，村里没有一个留守儿童的经验，这样既解决了留守儿童问题，又促进了农村经济发展。

二、帮教、帮困保稳定

发挥“五老”作用，动员社会力量，在农村广泛开展扶弱帮困、助学帮教活动，为农村青少年办实事、做好事、解难事。组织动员“五老”配合家庭、学校和有关部门，对后进和失足青少年进行帮教，对贫困学子和家庭生活困难的青少年进行帮困。到目前为止全市共有“关爱团”上千个，10000多名关爱人员在农村开展关爱活动，有力地促进了农村的社会稳定。如洞口县高沙镇关工委与各村、居委会，各学校、社会团体以及工、青、妇组织密切配合，以“五老”为主体，建立了24个帮教小组，采取办学习班、个别教育、专人分管等办法，建立包干责任制，对全镇124名帮教对象进行帮助教育，经教育转化好的有108名，占87%，该镇青少年犯罪率大大下降。同时，关工委还把青少年排忧解难作为关心下一代工作的重要内容，把工作的触角延伸到沿海和经济发展地区的打工仔和打工妹身边，高沙镇关工委副主任派出所退休干警向彩华与关工委委员尹大崇下广东、赴山东、上河南，行程2万多公里为外出打工的伤亡青年索赔6起，获赔款45万元，解救被拐卖的青年妇女4名、少年1名、儿童2名。针对展失足人员难就业的情况，关工委采取摸底调查、联系就业的方式，主动与一些企业联系，帮助失足和那些家庭经济困难的下岗失业人员就业，两年中，推荐安置了182名家庭比较困难的下岗失业人员就业。

为防止毒品对农村青少年的侵害，该市发动了上万名“五老”禁毒志愿者开展了五项活动：一是开展了百万人读禁毒书活动。编印了《邵阳市禁毒宣传教育读本》和《公民防毒、拒毒宣传画册》各10万册，发至乡镇机关、农村学校、行政村、酒店及娱乐场所。受到教育的农村青少年共120多万人次，收到读书心得6579篇。二是开展了百万家庭禁毒承诺活动，把禁毒宣传教育工作做到了千家万户，全市共有197.3万个家庭签订了承诺书。三是开展了“万名‘五老’搞宣讲、百万群众受教育”活动，编印了《邵阳市涉毒典型案例12则》，并印发了20多万份，同时还在报纸上刊登，组织“五老”以此为教材在青少年中广泛宣讲，增强了青少年的防毒、拒毒意识。四是开展了“蓝结行动”，举办了禁毒妈妈联盟培训班，对近300万农村女性普及了禁毒知识。五是开展禁毒电化教育。录制了《邵阳市防毒拒毒常识讲座》、《考新郎》、《省悟》等禁毒文艺宣传小节目光碟，发至各县、市、区。各地，在小学5年级以上各级各类学校、所属行政村和社区居委会放映。全市共计播放光碟2.2万多场，观众200余万人次。禁毒教育被评为全国禁毒教育“精品工程”，受到了国家禁毒委的表彰；群众称赞关工委的老同志是永不退休的人民公仆，是不着装的时代维稳队伍。近年来各级关工委还联合动员民间慈善组织关爱弱势青少年，举办了上百次大型公益慈善活动，为留守、孤残儿童等弱势青少年捐款捐物总值达1000多万元，为农村社会稳定做出了较大的贡献。

三、文明创建筑和谐

建设社会主义新农村，就是要建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、人与自然和谐相处的新农村。围绕这一目标，邵阳市在农村广泛展开老少共建文明村、文明户活动。深入开展“五爱五讲”即爱卫生、讲文明，爱和睦、讲礼貌，爱科学、讲勤劳，爱环境、讲绿化，爱家乡、讲奉献竞赛评比活动。通过老少文明创建活动，清除黄赌毒，扫除歪风邪气，消除封建迷信，消除陈规陋习，为新农村建设、为青少年成长与发展创造了良好环境。如隆回县司门前镇是国家贫困县的贫困乡镇，近年来，该镇组织发动“五老”人员与青少年开展搞好三个教育、打造“三立”工程，共建文明乡村活动，收到较好效果。（一）搞好理想信念教育，打造“立志”工程。“五老”协调配合学校、社会、家庭等对青少年广泛开展理想信念教育，先后举办讲座、演讲、报告会10多场次，受教育青少年2800多人次。通过开展老少交心交友活动、知识竞赛、讲故事比赛、学雷锋、做好事等活动，与青少年一起感受共产主义和爱国主义的理想与信念。动员“五老” 和青少年一起参加纪念活动，一起宣传党的光辉历史和先烈的崇高品德，感悟没有共产党就没有新中国，没有党的领导就没有富裕生活、人民幸福，增强对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。从而立志做好人，做能人，做为国为民为家乡有贡献的人。（二）搞好法制法规教育，打造“立行”工程，“五老”每年6月都要与青少年一起开展声势浩大的法制宣传月活动，宣传贯彻《未成年人保障法》、《预防青少年犯罪法》；与青少年一起开展珍惜生命、远离毒品签名活动；同时与青少年一道与失足、落后青少年交朋友、帮助他们告别过去，走向美好未来。现在全镇青少年犯罪率为零，实现了青少年坐得正、行得稳的“立行”工程。（三）搞好“品德”教育，打造“立身”工程。“五老”通过言传身教，引导青少年遵守社会公德，传承传统美德，尊老爱幼，乐善好施。与青少年一起开展帮扶老人、照顾弱小比赛活动，使青少年在博爱的体验中提升品德，从而达到以德立身的境界。司门前镇的文明创建活动取得了巨大成功，全镇党群关系、政民关系，人与人的关系都很融洽，上下齐心，政通人和，各方面发生了巨大变化：全镇实现了无辍学、无犯罪、无黄赌毒，经济建设也名列前茅，是全市文明乡镇示范镇、全市文化建设示范镇、全市新农村建设示范镇、全市道德模范示范镇、全市农村关心下一代工作示范镇。