中共湖南省委老干部局

近年来，资兴市关工委充分发挥“五老”的优势和作用，积极作为，务实创新，深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，全面加强青少年法治教育工作，有力促进和保障了青少年健康成长。2014年获“第二届全国青少年普法教育优秀组织奖”。

一、“凸”位置，提供机制保障

加强组织领导，明确工作职责。成立活动领导小组作为青少年普法常设机构，设立活动办公室，配备专职工作人员。领导小组由市委书记、市长任顾问，市委常委、市委组织部部长任组长，市关工委主任任常务副组长，相关单位主要领导为成员。

制定实施方案，确立优先地位。市委办、政府办印发《关于加强青少年普法和法治宣传教育工作的意见》、《关于开展青少年普法教育活动的通知》及《“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动实施方案》，对青少年普法教育工作进行了全面部署。2015年8月24日，资兴市关工委在在东江街道凤凰路社区举行第三届“关爱明天、普法先行”活动启动仪式暨动员大会，全市各乡（镇）、街道、社区关工委主任，市直有关部门、单位关工委主任及“五老”、家长、学生代表参加会议。

加大经费投入，实行最低经费保障。青少年普法教育经费纳入财政预算每年10万元。2015年，还从有关存量资金解决第三届“关爱明天、普法先行”活动经费10万元。

健全完善工作考核、监督检查、评比奖励等各项制度。将青少年普法工作纳入对乡镇（街道）、市直单位的综治工作考核和关工委工作考核内容。

加大活动检查督导力度，每年组织若干检查小组，采取不定期抽查与专项督查的方式对青少年普法教育活动开展情况进行检查督导，检查情况及时通报全市，并作为年终工作考核扣分的依据。

二、“扩”队伍，强化人力支撑

市关工委成立“五老”服务团，发动全市各级各方面的“五老”人员志愿参加关爱下一代工作，开展法制“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。

成立了以政法战线离退休老同志为主的“五老”普法宣讲团，不定期深入全市各乡镇、街道、社区、村组、中小学校作法制报告、演讲，发放普法宣传材料，开展法制座谈。近三年共深入基层进行法法制宣讲活动100余次，受益青少年5万余人次。

组织“网吧义务监督队”净化文化社会环境。市关工委与市司法局制定《资兴市学校及周边环境校综合治理工作方案》，在全市组织了60多人的“五老”网吧义务监督员队伍，就地就近进行网吧监督，配合校园周边环境整治，近年来，我市城区基本上不再有未成年人上网现象发生，不少染上网瘾的孩子都远离了网吧。

组织“帮教团”“一联一”、“多联一”或“一联多”结对帮教、跟踪帮教，大力开展对问题青少年、社会闲散青少年的帮教帮扶活动。重点对不良行为和严重不良行为青少年进行道德、普法教育，特别是针对社区矫正人员进行思想教育、就业技能、困难救助、政策扶持等方面的帮扶。

由“五老”人员担任学校法制副校长，每人每学年至少做2次以上法制教育报告。制定《关于进一步加强法制副校长队伍建设的意见》，加强对法制副校长的选聘、培训、管理，督促法制副校长给辖区内每所学校的每个班至少上一堂法制课。

在全省率先全面推行“一村(社区)一法律顾问”工作，聘任律师和基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问，实行免费服务，开展法律咨询，做好人民调解、法律援助等工作。

三、“拓”阵地，延伸工作网格

由资兴市委法治办主办，市关工委、市教育局、市司法局等联合承办，共投资约60余万元建立青少年法治教育基地。基地内设德育感知区、案例教训区、法制区、活动成果及学生感言区等四个主展区，并附有电子翻书、毒品展柜、电子投影等先进的设施设备。2015年9月起，市教育局把接受法治教育纳入日常教学计划，市关工委组织全市所有青少年学生分批次轮流到基地“一看二听三写”（参观、听课、写体会），全市所有青少年学生每年都将到基地接受教育1次以上。

资兴市共有农家书屋306个，覆盖了全市所有行政村和社区。开辟普法新阵地，在每个农家书屋开设“法律专柜”，配备常用法律书籍，开设法制阅览室，安排“五老”担任农家书屋法制宣传员，定期到农家书屋宣讲法法律知识、开办普法讲座等，惠及青少年100余万人次。同时因地制宜建设乡镇公共法律服务站和村级公共法律服务工作室，编印30余万册《市民普法学习读本》免费发放到青少年手中。

成立未成年人社会保护工作站，构建立体服务网络。程水镇镜塘村、赤塘村、香花村、鹿桥村被民政部列为第二批全国未成年人社会保护试点工作试点村。精心编制了《未保工作记实手册》等系列资料，对各试点村进行详细摸底登记，并根据不同家庭状况，对困境儿童进行每月300元至1400元不等的生活救助。

积极创建零犯罪村组、社区、学校示范点，2014年6月，唐洞街道文锋路社区创办了普法教育示范基地，每周定时对辖区居民免费开放。在醒目地段，随时都可以看到“法治纲要”、“以案说法”、“居民法律知识一百问”、“防控小常识”、“法治漫画”等10多类法制宣传图文，法纪意识浸润着每一位社区居民。

四、“搭”平台，浓厚普法氛围

通过书写标语、发放资料、制作展板、专题文艺汇演等渠道营造浓厚的普法氛围。在市城区主要路段，建设了3条法制宣传长廊，采用图文、漫画等通俗易懂的形式向广大市民宣传普及法律知识。投入20余万元，在市白薇广场、秀流公园建设了高标准的法治文化主题公园、主题广场。全市各乡镇、村（社区）、单位的法治橱窗、电子显示屏、楼宇电视，都采取图文并茂、通俗易懂、喜闻乐见的方式，广泛开展法制宣传。

利用资兴电视台、资兴手机报、今日资兴报和资兴新闻网等地方媒体平台，广泛宣传法律常识和普法教育活动的目的意义，多种方式宣传报道青少年普法教育活动及典型事迹，使青少年普法教育工作在我市家喻户晓。开设了普法栏目剧、法制论坛，有计划有针对性地进行法律、法规宣传，反映法治建设的新情况、新信息。开通了“平安法治资兴”微信公众号，搭建了与青少年沟通交流、凝聚共识的新平台。

五、“创”特色，打造活动品牌

每年开展一次专题调研活动。先后就基层青少年普法教育状况、青少年犯罪情况、如何提升青少年普法教育工作等进行调查，还组织开展了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》贯彻实施情况专题调研，并将调研情况向市人大常委会议进行了报告。

“带法回家、送法到家”普法家教活动。通过“小手拉大手”的形式，引导学生将学到的法律知识带回家。实施“251”家庭教育示范工程，以“1联5”的方式，组织全市2千名“五老” 结对联系1万户家庭进行示范，上门开展青少年普法教育工作。兴宁镇张某在上中学的时候，经常逃课去网吧上网，还与社会上一些不良青年混在一起，差一点就走上了犯罪的道路，镇关工委常务副主任李焕毕老人，及时结对联系、帮助关怀，让张某悬崖勒马、改邪归正并努力学习，并考上了自己理想的大学。

“文艺搭台、普法唱戏”基层法制演出活动。结合本地实际，组织本土创作人员创作普法文艺作品，配合文化部门送戏下乡活动，自编法教文艺节目深入基层演出。举办关心下一代普法专场文艺晚会，全程录制，将录制的光碟送各有关乡村、学校、社区、企业巡回播放。

形式新颖蔚然成风的法治宣传教育活动。市关工委根据不同年龄青少年的生理、心理特征和接受能力，创新载体，长期开展内容丰富生动活泼的普法教育活动。如今，征文、演讲、辩论赛，法律知识竞赛、“学法擂台赛”、“模拟法庭进校园”、“我是小小普法员”、“我是小法官”、“走进高墙现场“等活动蔚然成风。