益阳市直关工委是原市委关工委和市政府关工委合并而成，于2010年10月挂牌成立的。在当年的成立会上，市关工委主任、原市政协主席陆国柱要求市直关工委借合并东风，将关心下一代工作覆盖到市直各机关，包括中央和省驻益各单位，使更多的孩子受益，让更多的家庭受惠。

经过六年努力，现市直一二级单位已有关工委233个，每个都有一名在职领导任主任，一名刚退下来的领导任执行主任，并根据子弟多少，配备了若干辅导员，关心下一代工作在整个市直系统呈现一派运转正常、推进有序、发展健康的良好态势。其主要经验：

一、造势争位，狠抓队伍建设

市直关工委从成立那天起，就善于造势，营造有利于自身发展的空间。当年，全国有一个关工委宣传工作电视电话会，原本只安排几个主要负责同志参加，但一想到这是一次难得的扩大关工委影响的机会，便请示市委，让市直有关单位的领导都来。2015年，习近平总书记在纪念中国关心下一代委员会成立25周年大会上，作了“十年树木、百年树人”的重要指示，关工委将这一指示连同中央有关文件，还有新修订的《未成年人保护法》，印成小册子，发送各单位，并以系统为小组组织学习。去年年底大督查，把新上任的省委书记杜家毫要求市州关工委帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”的批示，及《中国火炬报》对关工委定性、定位和作用的解释，印在督查文件里，到一个单位，就宣传一个单位。

除善于造势，还勇于争位。六年来，全系统组织了六次大型活动，每次都邀请省关工委和市委市政府主要领导出席，并请市委常委、组织部长主持。从2012年起，改原来走邮局传递文件为市委办代发，不仅提高了发文效率，还提高了自身地位。这年，他们还建议市委，以常委会议决议的形式，将关心下一代工作纳入了全市精神文明的考核内容。这以后，虽市委班子动了好几回，但这条规定，包括市主要领导出席关工委重大活动的规矩，却一直没变。另外，每年与市文明办、教育局、总工会、团市委、妇联和媒体开一次联席 会，涉及全局性的工作还联合发文，有重大活动，亦共同举办。如去年在全市造成轰动效用的“五爱青少年荣誉墙”，就是和上面这些单位联合举办的。

在队伍建设上，借重“五老”，依靠辅导员，由原来的主任一人跳光杆舞变成了跳集体舞，这也是市直关工委不同于以前的一个工作新格局。

五老，即老党员、老专家、老教师、老战士和老模范。老同志有政治优势、经验优势和威望优势，这是中国特色和中国国情。市直关工委成立之初，就聘请了9位老同志，为他们每人建了一个联系点。“五老”在点上，除了给孩子们上传统课，还积极撰写调查报告。去年，一老党员了解到，中心城区低年级孩子的放学时间几乎和父母下午上班的时间同步，而学校周边的“午托”又存在诸多隐患，便写了一份调查，引起了市教育局的重视。现在，各小学在不增加正课的前提下，要求低年级每天多设一节文体或公共课，并在相关部门的配合下，对“午托”进行了全面整顿。五老中的曾瑞华，是抗美援朝老战士，省广播电视台高级记者。他结合自身经历，给小朋友讲上甘岭的战斗故事，讲他自学成才的经历。每当他指着自己的近视眼镜，说是当年坑道里写稿使然，又拍拍结实的大腿，说是这辈子跑新闻跑出来的，小朋友们便发出了会心的笑声。老同志何义、杨健、李阿玲等则围绕家风家规、自立自强、中国梦强国梦等主题，几乎月月给孩子们讲课，讲到感人的地方，老人和孩子都声泪俱下。

辅导员是关工委的宣传者、组织者和实践者，其素质与能力，直接影响关心下一代工作的开展。为此，各单位对辅导员的遴选十分审慎，着意让那些年富力强、关爱孩子、富有创新的同志来担任。龚新宇，市交通局中年干部，因参加过罗布泊的核发射，身体留有后遗症，第一个孩子也流产了，但他工作严谨，也特别爱孩子，局关工委物色辅导员时，便选定了他。老龚不负众望，和另一位辅导员一道，了解青少年动态，走访学校和家长，建立工作日志和台账，使工作很快走上了正轨。市中心医院人事科长倪芳是两个孩子的妈妈，她运用“一碗水端平”的方法，将两个相互争宠的孩子训练得彬彬有礼，人见人爱，选她当辅导员自然也众望所归。然全院有500多个孩子，即使三头六臂也顾不过来，院关工委根据全院有7个党支部的建制，便规定每个支部都明确一名支委兼辅导员，来协助倪芳。

面对这支至少有300人的辅导员队伍，关工委先后办了两期培训班，请党校、团市委的专家及优秀少先队辅导员讲有关业务课。除此，每年还有两次辅导员例会，让大家相互交流，在游泳中学游泳。

关于队伍建设，市烟草局关工委主任李仲国有句话很经典：一个认识，一个用人，一个经费，是关工委工作的三大要素，这三大要素，人是最主要的，人用对了，认识不高会提高，经费不足会想办法。而人要用对，须用四个字去考量，这便是“无私奉献”，不讲奉献的人，对下一代是爱不起来的。

这四个字，其实也是他自身的写照。李老参加过抗美援朝，回国后又先后在延安和洞庭湖区的南湾湖服过役，垦过荒。退休后，他学会了上网、微博和微信，和也是老战士的崔国良一道，为孩子们编辑励志丛书《点亮心灯》，现已编到第五本。“让孩子知道我们过去打过的仗，开过的荒，吃过的苦”，他说，一个人如果不吃苦，就等于没吃钙，如果不懂得吃苦，就永远不会成功，“为了教孩子们吃苦，我恨不得把整个心思都用上”。

说无私奉献，还有一位，这就是人称“杨秘爹”的市直关工委主任杨克昌。杨秘爹这辈子与孩子有缘，上世纪80年代在行署当副秘书长时，就兼管下一代工作，1995年，被正式任命为市政府机关关工委主任。虽退休20年了，却被媒体称为“全年无休息的老黄牛”。问他为什么不休息，他说：“《工作着是美丽的》，这是我过去看过的一本书，因为爱这句话，书的内容虽忘得差不多了，但无形中却身体力行了这句话。”问他为什么喜欢孩子，干点其他不好吗？他笑着说：“其他当然也重要，但再重也重不过孩子，这便是过去一句老话：要想红旗飘万代，重在教育下一代！”

二、有的放矢，开展主题教育

生命在于运动，组织在于活动，但是不能为活动而活动。这是市直关工委开展主题教育活动的一大体会。

刚开展主题教育活动的时候，他们只是照本宣科，看中央一个时期有什么大的主题活动，便要求各分工委照办，然要求归要求，效果却不咋地。那么围绕哪些主题，开展孩子喜欢的活动，或让上面的主题，契合孩子的需要呢？关工委便引导各分工委分析当下孩子的特点：

一是滚滚红尘，花花世界，面对开放搞活，面对网吧网络，孩子们 面临的诱惑太多，而他们的辨别力和自制力较差，往往容易误入歧途；

二是一些小学为片面执行所谓每周正课课时的规定，将公共课和文体课都精简掉了，以致孩子在成长过程中所需要的政治养料也枯竭了；

三是如上面李仲国所说，现在的生活太好了，应想办法给孩子补上吃苦教育这一课……

基于这些特点和需要，关工委围绕党的中心，每年策划一两个主题活动，如“建党90周年大庆”“迎接党的十八大召开”“纪念抗战胜利70周年”“学雷锋见行动，努力实现中国梦”“践行社会主义核心价值观”“五爱记心中”“关爱明天，普法先行”“市青少年红歌大赛”等。为让这些活动收到实实在在的效果，辅导员春风化雨，功不可没。

如抗战胜利70周年之际，就有120多个分工委组织孩子去了益阳市属的南县，参观“厂窖惨案纪念馆”。1943年，日军在这里制造了侵华第二大惨案，杀害我同胞3万多人。多数单位如统计局、审计局等，辅导员都事先去厂窖镇，买回有关惨案的光碟，对大屠杀的背景作了详细介绍。孩子们有了理性认识，再实地看展览，听讲解，参观白骨皑皑的“万人坑”，对日本鬼子的兽行一个个恨得咬牙切齿，回来后纷纷写作文，谈感受。烟草公司则把纪念馆的馆长请到益阳，让他边放录像，边解说。

食药监局则领着孩子走得更远，去双峰县参观了曾国藩的故居。辅导员说：“带孩子外出，我们虽然操了不少心，如每个孩子都有一名大人监护，但实地看看，会让孩子铭记一辈子，这是课堂上无法感受的。”

交通局的辅导员受“美景在身旁，何必去远方”的启迪，将单位一名受过中央军委表彰的老同志夏仲昌请出来，给小朋友讲述空军的“甘巴拉精神”。甘巴拉雷达站海拔5000多米，是世界最高的雷达站，夏仲昌在极端恶劣的自然环境中奉献了自己的青春。2015年，中央军委用专机将该站第一代官兵接到部队巡回讲演，夏老便是其中一员。交通局的孩子，包括部分干部听了他的报告，都深受感动，认识到现在的和平环境，是与老一辈献身国防、扎根边疆分不开的。

认识是行动的先导，但行动又反作用于认识，使认识不断深化。“社会主义核心价值观，三个倡导牢记心间……”这首利用红军歌曲曲谱填词的《三个倡导记心中》，是老战士曾瑞华在开展“三个倡导”主题活动中创作的，三个倡导中的24个字全都囊括在唱词里，朗朗上口，好记好唱，很快就在关工委系统传唱开来。

2014年9月17日，益阳日报还以《三百活动别出心裁 三个倡导根植于心》为题作了报道。“三百活动”是市直关工委、老干局和团市委联合发起的“百老帮百少、百小尊百老、百业助百校”活动。报道说，在当年暑假中，市直117个关工委组织了300多次活动，带动8000余名中小学生和家长，在瞻仰伟人学先辈、学习雷锋做义工、访贫问苦下基层、走访调查促成长等活动中，深刻领悟了社会主义核心价值观的内涵和精神，并外化成了实际行动。

正是这种认识、实践、再认识、再实践的过程，使关工委的主题教育活动不断深化，不断发展，成为了净化孩子课外时光，升华青少年心灵的一门主要活动。

三、配合中心，服务全市大局

在进行主题教育的同时，市直关工委也围绕市委市政府的中心工作，如创卫、创文、创交模、军民共建双拥城等，组织青少年开展各种宣传活动。这，既有助于各项工作的开展，又让孩子熟悉和热爱自己的城市，也使各级领导对关工委刮目相看。

2011年八一建军节，关工委组织中心城区几所主要中小学的同学，高唱军歌，走进军营，与解放军官兵一道，隆重举行军民军歌大联唱，表达全市军民共建双拥模范城的决心。这一年，各分工委还组织小朋友到军干所慰问，为烈军属做好事，城区各街道到处活跃着少先队员和解放军叔叔的身影。第二年，益阳顺利入选“全省双拥模范城”。

2012年，市委、市政府提出用三年时间创建国家交通管理模范城市，关工委考虑到如果让孩子们上路协助执勤，显然不安全。主任杨克昌想到自己一次在公交车上拍到一青年让座，随手发给朋友引来点赞的事，便提议组织青少年开展“创交模、随手拍”活动，将路上车上正反两方面的情况随手拍下，然后发给创交模办和各媒体。后经媒体一宣传，“随手拍”一下就波及到了各学校和共青团组织。现在，益阳的交通秩序和城市品位实现了华丽转身，政府在总结中还特别提到，关工委的“随手拍”是一个“金点子”。

在创卫和创文中，须特别提及中心医院。该院关工委组织了一支“小小劝烟队”，让孩子们身着有禁烟标志的马甲或绶带，两两一组，一个拿控烟海报，一个端装了水的塑料杯，穿梭在各大诊楼、停车场和花园，有时也分散到各街区、广场和超市，见了抽烟或准备抽烟的人，便先行个队礼，然后微笑着说：“吸烟有害健康，也有损环境，请您别抽烟。”每次活动回来，孩子们都很有成就感，因为他们不仅收获了一杯杯的烟头，也感受到了微笑的魅力：“只要我们面带微笑，人和人便很容易沟通。”

因为医院的子弟多，每次行动后，总有没轮上的孩子主动来要马甲或绶带，说要补上劝烟这一课。辅导员倪芳说，仅去年一年，她就接待了七个批次，共1 60多个孩子。在中心医院的带动下，医院附近的卫计委、国土局、环保局和教育局的关工委，都仿而效之，建起了劝烟队。接着，在关工委的推动下，小小劝烟队如雨后春笋，在中心城区遍地开花。2015年，益阳被授牌为“国家卫生城市”，并获“全国文明城市提名”称号。

除了创建，也组织孩子参加精准扶贫和救灾慰问。

市食药监局在沧水铺镇花亭子村有个扶贫点，点上有9户贫困户，局班子成员对他们一对一展开帮扶的时候，辅导员曾练就带着孩子们一同下去，让他们体验什么是“贫困户”。孩子们看到这些家庭没有像样的电器，爸爸妈妈不是躺在床上就是身有残疾，吃饭的时候桌上就一盘小菜，有的当时就掉下了眼泪。第二次，曾练就让他们和贫困家庭的孩子结成对子，家长对此也表示支持，都统一给了孩子200元，让他们转送给被帮扶的对象。关工委亦为贫困孩子买了爱心书包和文具盒。被结为对子的陈运桃小朋友因父亲工伤而高位截瘫，母亲在她3岁时就离家出走了，这次天上掉下个姐姐来，帮她收拾房子，清洗衣物，还教她做作业，别提有多高兴了！

2016年，赫山区泉交河镇遭遇了严重内涝，渍水一退，发改委、工商局、食药监局等单位就组织孩子来到镇上，帮受灾居民打扫卫生，助义工运送物资。食药监局的孩子还为敬老院的老人表演了节目，给灾后的小镇带来了久违的欢乐。表演完，又拿出事先准备的饺皮、肉馅和配料等，为老人包开了饺子。

市关工委执行主任陈恒祥获知食药监局的小朋友表现突出，说：“子弟的群体素质，往往也折射父母单位的作风养成。”此话不虚，仅去年，这个局就开展“两学一做知与行”“阅读提升生命力”等专题讲座20余次，干部队伍的不断自砺，不断觉察，自然也辐射到家庭，辐射给了子女。

四、为了孩子，实施多种服务

开展主题教育，参加社会实践，是关心下一代的外在动力，根据身心特点，直接服务孩子，则是关心下一代的内在要求，而且是一种不大为人所知的常态性工作。在这点上，益阳市直关工委尤为感人。

孩子活泼好动，对世界充满了好奇。为此，辅导员在这方面没少动脑子，诸如“携一首古诗去登山”“揣一个故事来郊游”“野炊——不一样的烟火”“凝心聚力拔河赛”“跳绳踢毽显身手”“大小球类逞英豪”……一个个双休日、小长假，让孩子们生龙活虎，乐不思归。

也不完全是动，还有静，一张一弛，文武之道也。

这便是给孩子们开辟阅览室。说起这，还有一个故事——

一次，市纪委到交通局检查机关作风，一干部的小孩因在办公电脑里听歌，而受到通报批评。局关工委了解到，这位干部的妻子住院了，将孩子带到办公室实属无奈。为此，他们经请示，将局里一间杂屋一分为二，一边辟为阅览室，一边改作电游室，让放学早的孩子有了一个临时的“窝”。

杨克昌了解这一情况后，大为赞赏，说干部作风要抓，人文关怀也不能少，要求有条件的单位向交通局学习，为放学的孩子设一个既可学习又可游戏的“点”。有了这个点，原来学校和家庭的“两点一线”就成了“铁三角”，这样有利于孩子的安全，也有利于孩子的成长。因为多了这一点，孩子的课外书籍便多了一个渠道，“我与阅读有个约会”“好书伴我行”“读经典、抒情怀”等演讲和征文活动，在各分工委便明显增多。

孩子对卫生与保健缺乏了解，而老师因纠结分数，家长因忙于工作，往往也疏忽了。 市中心医院关工委便发挥优势，给孩子讲卫生常识课：什么情况下要洗手，正确洗手七步骤；怎样保护义齿，一天刷几次牙？天有不测风云，人有旦夕祸福，面对天灾人祸，孩子如何自救？外出旅游或独自出门，怎样保护自己？卫计委和食药监局，则教孩子不要暴饮暴食，尽可能买正规市场的食品。交通局、国土局请消防队的叔叔讲授火灾或紧急情况下的避险与自救。交警队的叔叔除了向本系统的孩子宣传交通安全，还经常被其他分工委请去当教官。有的分工委还编撰了《少儿指南》，除了生活应急篇，还有人际交往篇，即告诉孩子怎样面对网上交友，家里来了陌生人怎么办等。

孩子涉世未深，对人生路上可能出现的迷惘没有准备，又因青春期特有的乖张与逆反，常使一些父母无所适从。一次，一对父母来到关工委，找了杨主任，说他们的孩子迷上了网吧，只好将他送到乡下住读，没想到乡下也有网吧，这可如何是好？杨秘爹受人之托，忠人之事，这天乘班车来到乡下，分别找了校长和班主任，然后又与孩子谈心，谈到最后，孩子都哭了。晚上回来，秘爹又趁热打铁，连夜给孩子写信，用爱因斯坦“成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话”的名言鼓励他。后来，这孩子鸡鸣而起，远离网吧，终于如父母所愿，考上了大学。

在辅导员会上，杨克昌让辅导员注意，学会给青春期的孩子做工作。谁知辅导员说，他们碰到的问题，比这严重得多。如辅导员钟朝晖所在的单位，有个女孩，上小学时门门功课优异，进入中学后，却并无喜悦之状，反而成天一副林黛玉。家长问其原因，她不理不答，姐妹们想逗逗她，她也拒人于千里。钟阿姨到学校一了解，原来孩子背上了学习包袱。摸清了思想疙瘩后，她买了女孩喜欢的毛绒玩具泰迪熊，并用马云高考三次才读了个专科来激励她。一次，发现女孩爱好画画，便建议老师组织一次美术比赛，对她的画特别提出了表扬，还让她当上了图画课代表。慢慢，女孩找回了自信，也找回了自我。像这类抑郁型孩子，在辅导员的重点关注和心理师的悉心介入下，市直系统的孩子已治愈了五六个。

幼儿发蒙，是家庭的大事，父母再忙，也会陪孩子走进学堂，去报名缴费。然医院的工作一个萝卜一个坑，这假是不大好请的。于是，辅导员倪芳就成了家长的代理人。她说，往年一般是30或50多个，去年却有100多，虽忙活了她大半天，却没让医院的工作受影响，值！

市直关工委，就是靠多少像杨克昌这样的主任，钟朝辉和倪芳这样的辅导员，还有曾瑞华和李仲国那样的“五老”，爱心化甘露，润物细无声，为孩子年年日日，服务不止。

五、敢于创新，永葆生机活力

一切完美的事物，无一不是创新的结果。益阳市直关工委的工作能取得一定成绩，自然与创新有关。熟悉他们的都知道，这个系统还流传着几个与创新有关的常用词汇。

一是“你找他”与“他找你”。关工委一年有两次辅导员例会，如果同时来，洋洋几百人，势必大呼隆。为此，每次开会都一分为五，分期分批开。杨克昌说：人少可以互动，还有时间讨论，因为会小，参会者还觉得挺重要，我们也不必兴师动众去租大会场。

至于主任会，也是一分为二，做两次开。每次两天，一天汇报交流，一天实地抽查。被抽查的单位，在查看中有差距的，或说的比做的好的，脸上就挂不住，就会引起一把手的重视。个别中央和省的驻益单位，督查组还会敲警钟：你们子女就业一般都在益阳，还有创建文明城市，215项指标关于青少年就有5大项27小项，不能拖了益阳的后腿呢！这样，关心下一代工作便不是“你不找他他也不找你”，而是“你找他来他也找你”了。如新华书店，过去老说，孩子在学校有老师管，在家里有爷爷奶奶爸爸妈妈四个大人管，搞什么关工委咯？现实地一看，看啥没啥，这脸就搁不住了，才将关工委的工作纳入了议事日程。一纳入，才发现他们少儿类图书的大买主原来是关工委。在接下来的交流会上，书店经理便说：“就凭大家买书的份上，我们也要把关工委办好！”

二是“助推器”与“荣誉墙”。在益阳，一个单位有没有关工委，或重不重视下一代，一眼就看得出，即该单位有没有关于青少年的宣传橱窗或板报，有，如果还经常更新，其工作肯定不错，否之则否。其所以用板报来衡量，是因为它不仅是关心下一代的助推器，也是该项工作的晴雨表，还是孩子的粘合剂。

孩子喜欢它，是因为上面有个“光荣榜”，他们每期的奖励和荣誉，包括考上大学的哥哥姐姐，还有照片，都在上面。在“放飞梦想”“写作园”等专栏里，他们的活动或写的文章，也在上面，爸妈见了脸上都放光。2013年，关工委还搞过一次板报赛，两 百多块五彩缤纷的板报在大剧院广场一摆，像赶集一样引来不少目光。省关工委时任主任沈瑞廷还现场题词：“简便易行，生动活泼，激励向上，效果良好”。

除了板报，去年还围绕“两学一做”，搞了一次书画比赛，联合文明办等五个部门，办了一个“五爱青少年荣誉墙”。后者是经学校推荐，层层筛选出来的17名爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的中小学生典型，用图文并茂的形式，在市博物馆开辟的一个大型展览，展出一个月，吸引了上万人。省市各大媒体争相报道，说“为孩子身边的好人好事办展，在全国都不多见”。省委宣传部和省关工委的领导也分别题词：“荣誉墙有特色，是对下一代的最大爱护。”“五爱展是关工委工作的一大亮点，也是一种创新。”

六年来，中国火炬报、湖南日报、益阳日报、益阳电视台、益阳在线等媒体，对市直关工委共报道了113次。关工委自己也将前五年的工作成果编印成《老少共圆中国梦》一书，发至各单位。

三是“大督查”与“大红利”。所谓大督查，乃三年一次，去年年底刚搞了第二次。督查和每年的抽查一样，也带上中央相关文件及总书记和省领导的指示或讲话，上门做宣传。不同的是，督查分五个组，分别指定组长和副组长，每组督查25到30个单位，根据听、看、问的综合效果，按考核标准打分。打分表分“领导重视三到位”和“阵地建设八个有”。督查结束，各组还须写汇报材料，交主任过目，最后开总结汇报会，请市关工委和老干局领导参会并点评。

若材料不到位，会不客气地指出来。如去年，杨主任就政法组对“家访校访”一栏打分过高，便给组长写信：“根据我平常掌握的情况，大多数单位没有开展这项工作，而你们对这方面的分数填得太高，这显得就太不实了。”

所谓大红利，是在去年的总结汇报会上，市关工委主任陆国柱在点评中的一个用词。当时工交组汇报：烟草公司有子弟86人，近三年升大学的12人，考研的4人，没一个问题少年；食药监局30多个子女不是三好学生就是优秀队员和团员，留学生和博士生多达七八个。文教卫计组汇报：他们在个别访谈时了解到，中心医院一护士长说：家长考虑到了的，关工委考虑到了，家长没考虑到的，关工委也考虑到了，关工委现在成了孩子们的“校外之校”“家外之家”。

陆国柱为此说了一段很有意思的话：“什么是改革带来的红利，我看这就是。这些年，我们机关干部其所以能一门心思，安心工作，我们的子弟其所以个个进步，发奋成才，这都是因为有了关工委。关工委的付出，孩子们的成才，这应该是我们的最大红利！”