中共湖南省委老干部局

　　今年以来，在长沙市委、市政府的坚强领导和省委离退休干部工委的精心指导下，我积极履行管党治党第一责任人职责，以成立市委离退休干部工委为契机，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓离退休干部党组织标准化建设，切实加强政治引导，创新组织设置，强化教育管理，引领发挥作用，实现了离退休干部基层党组织的有形覆盖、资源有力整合、作用有效发挥。

　　一、完善组织体系，构建一张“网”。认真落实中办发〔2016〕3号、湘办发〔2016〕21号文件精神，我积极争取各级党委、政府的重视支持，在市县两级全部成立离退休干部工委，配备专职副书记，形成了网络上下贯通、立体完全覆盖的基层党组织体系。出台《关于进一步加强离退休干部基层党的建设工作的意见》，强化党要管党、从严治党职责，推进党建工作“书记抓”、党建责任“抓书记”，各级离退休干部党建工作普遍纳入了基层党建工作总体规划，并按离退休人员退休金总额的2%保障党建工作经费，给予基层党组织书记600元/月的工作补贴，纳入各单位年度预算。实施离退休干部工委委员联系基层“123”工作制度，即对口联系1个区县（市）或单位、指导2个基层离退休干部党支部、支持开展3项重点活动，加大了联系基层党支部和服务离退休干部党员的力度。如市体育局发挥职能优势，为联系点建设高标准篮球场、羽毛球场，添置价值10多万元的健身器材，积极倡导运动养生、快乐养老，深受老干部好评。各级老干部工作部门普遍认识到离退休干部党建是老干部工作的关键所在，建立健全领导机制、运行机制、考核机制、保障机制，使党的组织体系在离退休干部中覆盖更加有效、作用更加突出。大家普遍反映，离退休干部党建工作的站位更高了、要求更严了，目标更明了、底气更足了。

　　二、制定规范标准，建好一个“家”。抓好离退休干部党支部的规范化建设，建立健全保持离退休干部党员先进性的长效机制，是当前老干部工作的一项重要课题。我牵头和组织开展了“离退休干部党的基层组织建设年”活动，扎实推进离退休干部基层党组织标准化建设，选树和总结了一批反映时代要求、具有本地特色、体现老干部特点的“示范离退休干部党支部”，其中省级2批10个、市级1批50个，并采取以奖代补方式补助基层党支部50万元；统一印制了《长沙市离退休干部党支部工作手册》，着力规范党支部的“三会一课”和日常学习活动；加强党内关怀帮扶力度，经基层党组织审核把关，对70名因病因灾等原因造成生活困难的离退休干部党员，发放生活困难慰问2000元/人，共14万元；积极创新组织设置，建立离退休干部党支部985个，党组织有效覆盖到了3.3万名离退休干部党员的集中居住地、活动学习场所、老年团体协会和兴趣爱好小组，特别是探索建立了离退休干部“银龄e支部”10个，做大做强指尖上的“微党建”，努力实现离退休干部党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助和交流共享“五个同步”。

　　三、加强教育管理，培养一个“头”。离退休干部党支部凝聚力战斗力是否强大，发挥作用是否显著，关键在于党支部班子是否坚强有力。我们以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，建立离退休干部党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，依托老干部党校、银发先锋大课堂、老年教育网络课堂等载体，有针对性地开展教育培训和形式多样的主题实践活动，切实引导离退休干部党员做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。坚持把离退休干部思想政治建设放在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到离退休干部思想政治工作中，印发《关于推进离退休干部“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，深入开展多形式、分层次、全覆盖的专题研讨。部署开展了“做坚定支持者，我能做什么；做模范践行者，我该做什么”专题学习讨论活动和“我看从严治党新变化、我来建言十九大”专题活动。精心打造了“银发先锋大课堂”，定期组织老干部形势报告会，分别就国际国内形势和“十九大精神”作辅导报告。为帮助老领导了解市委、市政府的重大决策部署，了解全市老干部工作的重要举措，探索创办了季刊《信息摘报》。举办全市第17期离退休干部党支部书记培训班，邀请郑佳明、彭忠秋、徐少兵等名家名师，帮助老同志解疑释惑、增长知识、提升能力，不断增强了离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。

　　四、强化目标管理，绷紧一根“弦”。离退休干部党建是党的基层党建工作的重要组成部分，履行管党职责，抓好党建工作，这根“弦”始终不能放松。为此，我积极协调组织部、绩效办、人社局等单位，发挥考核“指挥棒”作用，把离退休干部党建工作纳入各地各单位年度绩效考核范畴，纳入各级党组织书记履行管党职责的重要内容，使离退休干部党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保抓起来有力、有形、有效。在考核方式上，采取日常考评、满意度调查、综合评定相结合的方式，努力构建全方位、立体式的考核体系，确保各项工作落实起来有尺度、有进度、有力度。在考核内容上，采取“数字+文字”的考评形式，使党建工作内容清单化、指标数字化、要求具体化，实现了党建工作由定性评价向定量考核转变。在成果运用上，向满意度调查和综合评定排名靠后的单位发出函询，督促及时整改；对满意度调查满意率低于80%，并排名靠后和整改不力的单位，予以扣分并报市绩效办，结果与全市绩效考核挂钩。目前，我们委托第三方中介机构，正在开展离退休干部党建工作满意度调查，调查结果将作为各地各单位年度绩效考核的重要依据。

　　五、注重发挥作用，搭建一座“桥”。始终树立党的一切工作到支部的鲜明导向，创新开展了“五老四教添新彩、言传身教润长沙”主题实践活动，积极引导离退休党员干部更好地理解、支持、促进“四个全面”战略布局和“五大发展理念”在长沙的生动实践。始终与市委政府同频同调。深度参与精准扶贫工作，从农业、林业、畜牧等系统挑选老党员老专家50余人，组建“长沙市银发扶贫专家志愿服务队”，定期下村为农民科学种植养殖“把脉问诊”。围绕“创建国家中心城市”，组织开展“点赞长沙发展变化，畅谈创建国家中心城市”大家谈活动，老同志精心准备、用心思考，从详实的数据、历史的沿革、纵横的对比中，为长沙发展点赞喝彩，为中心大局出谋划策，为社会共识释疑解惑。始终与中心大局同步同进。习近平总书记先后两次对我市“五老四教”工作进行批示，为了让老品牌实现新发展，我们在活动的谋划和部署上，始终注重与大局联动，引导老同志在经济发展、社会治理、文明创建、党的建设和关心下一代等方面积极发挥作用。目前，全市共建立离退休干部志愿服务队1200余支，近6万名老同志常年为群众排忧解难,有效解决了大量民生琐事，也帮助政府解决了许多“不好管、管不好”的事。始终与人民群众同心同德。今年6月下旬，湘江长沙段水位达到39.51米的历史新高，面对不断危急的汛情险情，各级老干部工作部门和离退休干部党组织主动担当，迅速行动，积极投身防汛抗灾救灾，全市共有2300余名老党员主动上堤巡查，协助转移受灾群众7400多名，为群众联系或提供安置场所1260处，170多名具有水利经验的老党员老干部发挥专业优势参与抗洪抢险，近万名老同志参与卫生清扫，捐款总额达260余万元。

　　　（作者系中共长沙市离退休干部工委书记）