中共湖南省委老干部局

十八大以来，党中央就全面从严治党作出了系列重要部署，增强了我们做好离退休干部党建工作的紧迫感、责任感、使命感。进入新时代，离退休干部党员有新的需求、离退休干部党建有新的要求，亟需进行新的思考、作出新的回应。

一、增强做好新时代离退休干部党建工作重要性认识

1.做好离退休干部党建工作，是落实从严治党的迫切需要。全面从严治党，离退休干部党员也不例外。广大离退休干部党员作为政治觉悟高、党性修养高的群体，是全面从严治党的表率和标杆，更要从严从实。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育进入常态化，要教育引导广大离退休干部党员守好革命初心、守住党员本色，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

2.做好离退休干部党建工作，是推动转型发展的迫切需要。当前，老干部工作正处于转型发展的重要时期。从工作对象来看，实现了以离休干部为主向离、退休干部并重的转变；从工作内容来看，实现了以服务保障为主向教育管理为主的转变；从工作方式来看，实现了从单一的“线下”服务向“线上、线下”联动服务的转变。尤其是随着退休干部党员人数逐年递增，如何教育管理好这支庞大队伍是当前老干部工作、老干部党建工作的头等大事和重大课题。

3.做好离退休干部党建工作，是凝聚发展力量的迫切需要。截至目前，常德共有离退休干部党员近4万人，离退休干部党支部1000多个，在全市党组织和党员队伍中都占有非常大的份额。广大离退休干部党员常年活跃在各个战线、各个领域，为党委政府工作献智出力，发挥了不可替代的作用。离退休干部党员是全市经济社会发展的重要政治资源，做好离退休干部党建工作就是进一步激发活力，为开放强市产业立市战略凝聚发展力量。

二、当前离退休干部党建工作存在的主要问题及原因分析

1.存在的主要问题。一是工作力量配备不到位。区县（市）普遍成立了离退休干部党工委，但党工委办的干部同时承担着老干办、关工委办等所有老干业务，人员力量和精力都难以保证，离退休干部党建工作与其他工作“眉毛胡子一把抓”，没有成为“主业”专职抓。二是支部建设水平不一致。在离退休干部党支部阵地建设、经费保障等方面水平高低不一。在市直单位层面，“大单位”要普遍强于“小单位”；市、县两级对比，市直单位要普遍强于区县（市）；从行业系统来看，行政单位要普遍强于企事业单位。三是学教活动方式不适应。有的党支部组织党员学习就是念文件、读报纸，一人念，大家听，一人读，众人抄；有的党支部在学习内容安排上“一锅煮”，没有考虑到老干部思想、身体、年龄等实际差异；还有的党支部用学习来替代“三会一课”和党日活动，离退休干部党员对这种“填鸭式”的学习教育兴趣不高，学习效果不理想。四是支委换届班子不好配。离退休干部党支部的工作很辛苦，很难做，大多不愿意干这个“苦差事”。有的党支部书记一干就是2-3届，一直没有合适的人选接替，或直接让在职干部担任党支部书记；有的党支部在换届时出现“拉郎配”的现象，“强行”搭班子。

2.主要原因分析。一是思想认识有欠缺。个别领导干部没有深刻认识到离退休干部党建工作的重要地位和重要作用，没有把离退休干部党建工作纳入全面从严治党的重要范畴，或是把离退休干部党建和在职干部党建“区别”对待，平时不管不问，“应付式”地开展工作。二是理想信念有滑坡。有的离退休干部党员对继续学习教育的重要性认识不足，常以“我有事”“身体不舒服”为由请假；有的党员认为自己离退休了就是普通百姓，不愿受组织“约束”，很少参加党支部活动；有的党员以“不好管”“不听管”“管不了”等为由，对组织的安排推三阻四。三是工作权责有失衡。离退休干部党建工作事务繁杂、任务繁重。对党支部工作不支持、不配合的党员，党支部没有行之有效的约束手段。从事党务工作的老干部常常贴钱贴力，工作干好了，理所当然，没干好，“压力山大”，因而很多人都不愿接手。四是能力水平有差距。有的支委思想观念陈旧，工作创新意识不强，年年工作老套路；有的支委政策理论水平不高，缺少党务工作经验，工作抓不到点子上；有的支委服务意识不强，老干部的认可度不高，工作缺乏感召力，不能适应新时代离退休干部党建工作的新情况。

三、做好新时代离退休干部党建工作的对策建议

1.突出政治属性，把握方向抓。对离退休干部党建工作而言，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能，需要切实担起政治责任、强化政治功能、突出政治引领。要经常开展理想信念教育、党的宗旨教育、群众路线教育，组织离退休干部党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导广大离退休干部党员在党言党、在党忧党、在党为党，真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。

2.加强支部建设，夯实基础抓。要创新组织设置，按照贴近实际灵活建、完善功能分类建、加强管理流动建的原则，切实做到离退休干部党员活动到哪里，组织就覆盖到哪里，确保离退休干部党员流动不流失、离岗不离党。要选优配强班子，注重选拔一批党性强、威信高、身体好、乐于奉献、熟悉党务工作的离退休干部党员担任党支部委员。要注重阵地建设，因地制宜建立离退休干部党支部学习活动阵地，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

3.落实主体责任，各司其职抓。党工委要统筹谋划、牵头抓总，推动建立党工委各成员单位议事决策和协调配合机制，形成工作合力。党工委成员单位要各负其责、主动履职，发挥各自优势，积极配合、参与党工委各项工作。党工委办要主动承担党工委的各项日常事务，协调配合各成员单位开展工作，组织实施对离退休干部党建工作的指导督导、考核评估。尤其是各区县（市）要配强工作力量，真正做到把离退休干部党建工作与在职党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。

4.坚持以人为本，分类指导抓。离退休干部党员不同于在职干部党员，抓离退休干部党建工作不能机械地照搬照抄在职干部党建工作的方式方法。要按照习近平总书记提出的与时俱进、改革创新的要求，创新理念思路、组织设置、活动载体和方式方法。深入分析研究离退休干部党建的特点规律，坚持试点探路、典型引路、经验开路，加强分类指导，积极探索信息化条件下离退休干部党建工作的新方法，不断增强离退休干部党建工作吸引力、感染力。