中共湖南省委老干部局

东安县认真学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，坚持把新时代党的建设总要求贯彻体现到老干部工作的全过程，紧扣城市基层治理这个核心，精心打造“美在金秋”老党员之家，进一步完善了离退休党员干部“夕阳红”与“党旗红”“双红”党建模式，走出了一条以离退休干部党建工作助推城市基层社会治理的新路子，东安“双红”党建模式荣获全国城市基层党建创新案例。

一、聚合力、搭平台，打造金秋风采园。一是统筹功能规划。县委深入调研，广泛征求意见，多次召开县委常委会会议专题研究，制定相关政策措施，规定在城市小区建设中必须预留部分区域用于“美在金秋”老党员之家建设，形成长效机制。二是加强政治引领。切实加强对开发商中“两代表一委员”的政治引领，全县11个小区的开发商免费提供近2000平方米场地用于“美在金秋”老党员之家阵地建设，并实现标识标牌、门头门牌、室内装饰、宣传栏目、上墙制度“五统一”。三是强化资源整合。统筹县直单位、机关事业单位、社区、非公企业、社会组织阵地，整合全县活动场地、综合活动室、设备器材等资源，在全县建成28家“美在金秋”老党员之家，其中投资150万元，在聚德湿地文化园改建300多平方米的开放式“美在金秋”老党员之家，为做好全县离退休干部党建工作搭建好工作平台。

二、抓班子、组队伍，彰显金秋党旗红。一是选优配强“班长”。按照“政治过得硬、群众信得过、服务有本事、治理有办法”的标准，精心选拔优秀离退休干部党员担任支部书记，全县59个县直单位、11个群团组织离退休干部党支部书记平均年龄62岁。二是打造坚强“队伍”。充分发挥离退休干部党支部“蓄水池”和支部书记“领头雁”作用，选拔出一批党性强、潜力大、热心公益的离退休干部党员担任支委，主动认领党员联络站站长、楼栋组长、业委会主任、文体团队负责人等工作，形成了“小区党支部-楼道党小组-党员中心户”和支部书记负责小区、支委负责楼群、党小组长负责楼栋、党员负责家庭的小区党建格局，为党建引领城市治理提供有力支撑。三是集结“人才方阵”。从全县3212名离退休老党员中选聘出9名两新党建指导员、77名学习雷锋辅导员、112名红色小区管理员、261名线上理论宣讲员、127名主题教育督导员，同时从各单位增派48名年轻优秀党建指导员，为打造“美在金秋”老党员之家凝聚“银发力量”。

三、建机制、强保障，筑牢金秋幸福家。一是健全组织联建机制。将“美在金秋”老党员之家建设纳入全县党建重点工作，坚持“一小区一支部”原则，组建以离退休干部党员为核心的小区党支部，明确2-3个县直单位与1个小区党支部“结对子”，形成了“县直单位+白牙市镇党委+小区党组织+业委会+物业服务企业”五方协同联动机制，充分发挥离退休干部党员在小区治理中的作用，推动党的组织和工作在小区有形有效覆盖。二是完善经费保障机制。县财政每年安排离退休工委工作经费10万元，解决每个小区离退休干部党支部工作经费2万元；各机关事业单位每年按离退休干部党员实有人数以不低于1000元/人的标准，核定离退休党组织工作经费并纳入单位预算，离退休党支部党费全额返还，负责人按每个支部600-800元/月标准发放工作补贴；县直结对单位每年支持小区支部不少于1万元；县委组织部从留存党费中，按每个小区6万元的标准，支持建设“美在金秋”老党员之家。三是建立精准服务机制。注重“一人一策”，坚持“五必到”和“三级联访”，即“三节”（春节、建党节和重阳节）慰问必到、逢十生日必到、生病住院必到、去世吊唁必到、急难险困必到和县、乡、村三级联访制度，让老同志充分感受组织的关心和温暖。

四、优服务、重治理，传递金秋志愿汇。一是积极参与社区调解。离退休党员干部志愿担任“社区矛盾调解员”，调解矛盾纠纷，畅通社情民意。今年以来，累计受理各类事项78件，并全部办结，广受社区居民好评。二是热心参加小区治理。依托老党员之家，组建以离退休党员为主体的“四点半”“邻里和”“青青草”“一帮一”“夕阳红”等党小组，引导离退休干部党员在小区亮身份、树形象、作表率，开展居民互助、社会组织、党员志愿、基层公共“四项服务”，组织文艺晚会、普法教育、捐资助学等活动，传播社会正能量，弘扬正确价值观，有力强化了城市基层治理。三是主动参战疫情防控。广大离退休干部主动投身社区防疫一线，积极参加值班值守、巡逻宣传、入户排查、劝导教育等工作，涌现出一批“红色管家”“抗疫先锋”。

“美在金秋”老党员之家是平台，城市基层治理是目的，为人民服务是宗旨。我县通过建设“美在金秋”老党员之家，在社区、小区树起了一面旗、搭起了一座桥、点亮了一盏灯，有力促进了老党员余热得到发挥、老百姓问题得到解决，全县社会大局稳定向好，城市基层治理成效显著。我们将以此次会议为契机，博采众长，取长补短，为庆祝中国共产党成立一百周年打造平稳有序、和谐温暖的社会环境。