中共湖南省委老干部局

前言

2010年，中组部、财政部、人力资源与社会保障部、民政部、文化部、卫生部、国家体育总局、共青团中央、全国老龄工作办公室联合下发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字[2010]24号）。文件明确指出，要利用社区资源，做好离退休干部的服务工作，使离退休干部就近学习，就近活动，就近发挥作用，就近得到关心照顾（简称“四就近”工作，下同）。文件还就老干部“四就近”工作的指导思想、目的意义、工作内容、工作原则和各部门的职责都进行了明确。2011年，省委组织部牵头十部门提出了我省利用社区资源开展老干部“四就近”工作的实施意见。在市委、市政府的高度重视下，我市积极推进老干部“四就近”工作，每年在五个县市区的20个社区进行了试点。目前，我市老干部“四就近”工作形成了党委政府高度重视、相关部门大力支持、街道社区精心组织、老干部积极参与的良好格局，进一步提升了全市老干部服务管理水平，实现了老干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，促进了全市老干部工作的科学发展。

一、推进“四就近”工作，营造浓厚氛围

《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》强调，利用社区资源做好离退休干部服务工作是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休干部工作的有效途径，有利于更好地落实离退休干部的各项待遇，更好地加强和改进离退休干部党组织建设，更好地发挥老干部的积极作用，更好地体现党委、政府对老干部的关心照顾。《意见》指出，要在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，为离退休干部“六个老有”创造更好的条件。

《意见》要求，各地区各部门要高度重视，将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容，与推进社区党组织“三有一化”(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局)工作有机结合起来，夯实社区服务基础，提供必要服务支撑，定期进行部署和考核。街道、社区要将这项工作纳入职责范围，明确人员负责，主动听取离退休干部的意见和建议，有针对性地开展服务工作。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道、社区开展经常性的组织活动，加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部工作、人力资源和社会保障等部门要加强调查研究，及时向党委和政府汇报情况，提出意见和建议，认真履行具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设，更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况，统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际，合理安排相关支出。卫生部门要加强社区卫生服务网络建设，为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。文化、体育部门组织开展社区文化体育健身活动时，要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络，组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务，帮助他们维护合法权益。

二、就近学习——促进思想常新

就近学习，就是要充分利用社区现有教育教学资源，通过建立社区老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、举办报告会等形式，使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区的重要情况，加强离退休干部思想政治建设。为了使老干部就近学习得到很好的落实，各社区都建立了老干部学习制度，并充分依托社区阅览室、图书室、远程教育办公室、社区党员活动室等学习场所，组织老干部开展了形式新颖的学习活动。雨湖区龙子巷社区、岳塘区霞光社区开设了老干部社区课堂、老干部党校；雨湖区唐兴寺社区办起了公共阅报栏、宣传教育栏，向老干部宣传卫生保健和科学养生知识；湘潭县云湖桥社区组织社区老干部和老年人定期开展专题讲座，满足他们对国情、形势的了解和掌握；湘乡市云门寺社区和湘碱社区利用社区学习阵地，坚持每月组织老干部学习；岳塘区纯冲塘等社区还对行动不便的离退休干部采取送学上门的形式；雨湖区迎宾、万新社区开办了社区茶聊室，方便老干部交流信息，沟通思想。

三、就近活动——丰富晚年生活

就近活动，就是建立建好老同志学习活动阵地，并充分依托社区的各类老年团队，开展丰富多彩、喜闻乐见的老年文体娱乐活动，丰富老同志的晚年精神文化生活。许多社区积极争取各方支持，改造和扩建了老干部学习活动场所，使社区老干部有学习室、阅览室、图书室、活动室等设施，方便老干部就近开展活动。市（区）文化、体育、卫生等部门还为社区添置了图书、电脑、体育健身器材，建立了健康教育基地和社区卫生服务中心。在此基础上，各社区纷纷依托社区成立的老年科技协会、合唱团、腰鼓队、门球队、太极拳队、戏曲队、舞蹈队、健身队、器乐队等老年文体队伍，活跃在全市各个大街小巷。雨湖区唐兴寺社区经常组织社区老干部到望衡亭广场开展广场文艺活动和宣讲活动；岳塘区纯冲塘社区有一支经常性的老干部文艺宣传队，在东方红广场举行的周周乐文化活动中，都有他们的身影；雨湖区迎宾社区开办了白石健身站，成为市老年保健协会命名的全市十大健身基地之一；岳塘区霞光社区成立了老年广场舞队、夕阳红文艺队、老妈妈合唱队、腰鼓队、健身秧歌队和龙狮队等近十个老年文体团队，使社区周周有活动，月月有比赛，年年有联欢，让老干部唱起来，跳起来，乐起来，大大丰富了老干部和社区老年人的精神文化生活。通过这些活动既丰富了老干部的精神文化活动，又陶冶了情操，更从寓教于乐中把和谐文明之风吹进社区每个家庭。

四、就近得到关心照顾——确保安享晚年

就近得到关心照顾，就是要针对离退休干部普遍进入高龄期，高发病期的身体特点，充分发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者的作用，全面了解掌握辖区内离退休干部的基本情况和特殊需求，通过编发服务指南、设立热线电话等方式，因地制宜、因人制宜，为老干部提供了个性化、亲情化的服务。为了让老干部得到方便快捷的居家养老服务，在社区生活得很温馨、感到有尊严，雨湖区的各社区开展了“五个一”活动：为每位老干部发放一张“社区联系卡”；为老干部建立一份健康档案；为独居、空巢和身体较弱的老干部安排“一助一”服务对象；为老干部开展一次免费体检；开展一次家庭保洁、上门理发等家政服务。湘乡市湘碱社区坚持开展“五必访”：主要节日、生病住院、家有急事难事、生日祝寿、去世悼念必访；“四上门”：送文件资料上门、征求意见上门、健康巡查上门、谈心交心上门活动，雨湖区万新社区组织低保人员与老干部开展结对帮扶。这些倾注真情的帮扶活动，使老干部就近得到了关怀照顾，爱心在社区涌动，将中华民族尊老爱老的光荣传统发扬光大。

五、就近发挥作用——引导余热生辉

就近发挥作用，就是要从工作需要出发，适时、适度地组织离退休干部参与志愿服务和承诺服务等活动，鼓励和引导他们运用自身的政治优势、经验优势、智慧优势和威望优势，在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力、作出贡献，在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。全市各社区纷纷为老干部就近发挥独特的政治优势和丰富的经验优势搭建平台，老干部也纷纷转换角色，积极发挥作用，参与社区建设。岳塘区霞光社区引导和组织老干部开展“文明进社区，当好倡导员；建言献良策，当好调研员；关爱青少年，当好辅导员；安全进社区，当好战斗员；文化进社区，当好宣传员”的“五大员”活动，使老干部成为创建和谐霞光的参与者、实践者、指导者和推动者。该社区的巡逻保安队，全部由老同志组成，他们戴着红袖章、拿着小喇叭，串街入巷，维护社区治安，调解邻里纠纷，消除安全隐患，解决居民困难，成为社区一道亮丽的风景。雨湖区万新社区离休干部唐同丰，坚持每年为青少年讲一次革命故事；唐兴寺和龙子巷社区的3名退休教师，5年如一日，为社区青少年开办“四点半”学校；湘潭县云湖桥社区组织“五老人员”担任义务调解员，采取分片包干的方式，化解各类邻里纠纷和家庭矛盾，促进了社区的和谐稳定。