中共湖南省委老干部局

湖南各级老干部工作部门以创先争优活动为契机，充分利用社区资源，着力打造“安家工程”、“民生工程”、“网络工程”和“先锋工程”，为离退休干部在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用创造便利条件，鼓励和引导广大老同志运用自身的政治优势、经验优势和威望优势，在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面发挥积极作用，有力推进了离退休干部党组织和党员创先争优活动的深入开展。

一、开展“安家工程”，让党旗在社区飘起来。

一是加强社区离退休干部党组织建设。省委、省政府高度重视利用社区资源服务老干部的工作，各级党委、政府加强领导，把离退休干部社区“四就近”工作纳入了各地各部门社区建设和社区党建的重要内容。各级老干部工作部门认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，有效整合社区各方面资源，着力在“空白点”抓组建，在“薄弱点”抓整顿，在“示范点”抓带动，努力提高社区党建工作科学化水平。要求有3名以上离退休干部党员的街道社区建立党支部或党小组，并对软弱涣散的党组织及时进行调整，社区离退休干部党组织建设得到进一步加强。长沙市华银园小区离退休党员在住户与开发商、住户与物业公司、住户与住户之间矛盾、纠纷不断的情况下，主动亮身份，在区委、街道党工委等部门的大力支持下，成立了离退休党支部，在小区竖起了党的旗帜，建立健全了组织生活、政治学习、联系党员等规章制度。二是加强社区离退休干部党员服务管理。采取党员找组织、组织找党员的方式，使社区老干部党员过上正常的组织生活。对年高体弱、行动不便的离退休干部党员，按照自愿的原则，吸收他们就近就地参加组织活动或将老干部组织关系转入就近街道党工委和社区党组织。对破产、改制企业的离退休干部党员，就近、按行业挂靠在社区党组织或在居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所建立党支部。岳阳市先后为136名改制、关闭、破产企业离退休干部党员安了“新家”，让老党员找回了归属感。三是加强社区离退休干部党员思想政治建设。各街道、社区利用社区党校、老年学校、居民学校等场地，积极为老干部就近学习创造条件。老干部工作部门和街道党工委通过召开老干部形势报告会、座谈会、专题辅导会等形式，组织离退休老同志认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入领会开展创先争优活动的重要意义和目标要求，引导广大老党员提高思想认识，积极参与创先争优活动。各社区在离退休干部党员开展了“三个为什么”大讨论活动，进一步提高认识，统一思想，为开展创先争优活动提供了思想保证。很多社区组织老党员开展了公开承诺，增强了老同志自我教育、自我提高的主动性，不少社区对行动不便的离休干部，安排专人送学上门，使老干部始终与党组织保持密切联系。株洲湘华社区83岁卧病在床的离休干部廖自觉专门打电话给支部书记，汇报自己对创先争优活动的认识和打算，并承诺要把创先争优作为终身课题，活到老、学到老、奉献到老。

二、推进“民生工程”，让老同志在社区动起来。

一是加大社区建设投入。全省社区硬件设施不断完善。益阳市重点扶建的35个城市社区，办公服务用房面积均达到400平方米以上。常德市近两年累计投入5000多万元，新修扩建社区活动中心58个。不少社区专门建立了设施齐备的老干部活动中心（室）。常宁市社区基层党组织都建立了老干部党员活动室，其中水口山街道办事处先后投入20万元为老干党支部建设活动室，添置办公桌椅、电脑、投影仪、图书资料等现代化硬件设施。二是推动社区资源共享。不少社区充分利用辖区内的公益性活动场所和设施，因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动，积极为老同志提供公益性文化服务，配送文化资源，进一步丰富离退休干部的精神文化生活。2010年长沙城区20所中小学的体育场地全部在假期和公休日向其所在社区的居民免费开放，附近的老同志只需在社区办理一张《会员活动卡》，就能去免费锻炼。三是组织老干部开展活动。各地充分发挥社区活动站点的阵地作用，组成了以老干部为主体的文化、体育队伍，使老干部就近参加丰富多彩的活动。宁乡县双凫铺社区组建了“夕阳红”健身队、老年人乐队、腰鼓队等13支队伍，经常进行巡回演出，形成了健康文明的社区文化。汨罗市弼时镇莲花塘社区的老党员通过书写春联、编排歌舞等群众喜闻乐见的形式来宣传党的政策，促进创先争优活动深入开展，全社区出现了“三多三少”的可喜局面：打牌赌博的少了，娱乐健身的多了；吵架扯皮的少了，邻里和谐的多了；生病吃药的少了，健康长寿的多了。

三、构建“网络工程”，让和谐在社区筑起来。

各街道、社区把搞好创先争优活动与为离退休干部办实事、做好事、解难事结合起来，充分发挥社区老干联络员、志愿者和老干部子女等“三支队伍”的作用，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题，让他们切身感受到创先争优活动的实际效果。一是构建医疗保健网，实行个性化服务。我省14个市州，237个街道，4550个社区，现已设立社区卫生服务中心716个，社区卫生服务站点3830个。各地以定点医院为基础，以社区医疗服务机构为依托，进一步完善和延伸服务，满足老干部的医疗需求。有的社区与社区医疗卫生服务中心及周边的医院、药店签定“为老医疗健康服务协议”，开设离休干部就医“绿色通道”，为居家老干部提供健康咨询、身体检查，对行动不便、长期卧病在床的离休干部，设立家庭病床。有的社区建立了离休干部身体健康档案，对基本健康的做到每月一联系，多病的半月一访问，行动不便的每周一上门。二是构建生活服务网，提供经常性服务。各街道、社区积极采取多元化的办法和措施，努力使老干部就近得到照顾。有的社区利用居家养老服务中心等机构，设立服务网点，为老干部提供家政、购物、送餐等多方位的服务，解决了老干部生活上的后顾之忧。有的社区认真开展“一库一卡”工作，对辖区内老干部分类建立了基本情况信息库，并为老干部发放服务联系卡，老干部凭卡享受优质的低偿或无偿服务。比如，株洲市荷塘区整合资源，建立了为老干部服务的医疗服务网、安全服务网、生活服务网、温情服务网和法律服务网，并将“五网联系卡”发放到每一位离休干部手上。老干部工作部门还协同街道、社区为老同志提供爱心帮扶和精神慰藉服务。认真落实“五必访”制度，即老干部生病住院必访、特殊困难必访、整生寿庆必访、重大节日必访、邻里纠纷必访。对家庭生活困难、身体条件差、鳏寡孤独的老干部，社区积极开展送真情、送亲情、送温暖活动。据不完全统计，2010年全省社区工作人员走访慰问离退休干部近17万人次。三是构建应急互助网，开展细微化服务。各街道、社区针对老干部生活中可能出现的意外情况，结合实际制定了多种形式的应急服务预案。不少社区借助110、120平台，设立了应急电话，明确了应急处置人员。有的社区还开展了“黄帽子”敬老服务活动，给老干部每人发放一顶“黄帽子”，老同志若有求助就把“黄帽子”挂在显眼的窗口，社区将及时提供救助。株洲市开通了点对点“E键通”急救服务系统，系统运行以来，挽救了7名老干部的生命，被誉为“高龄老干部的保护神”。

四、实施“先锋工程”，让榜样在社区树起来。

各社区充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，涌现出了一大批离退休干部先进典型，形成了社区关心照顾老干部，老干部积极支持参与和谐社会建设的可喜局面。一是推动科学发展当表率。离退休干部党员积极支持所在地区、单位的工作，为加快经济发展方式转变，推进“四化两型”建设建言献策。株洲市六〇一社区离退休第二党支部225名离退休高级工程师、技师党员，发挥各自技术优势，为企业发展提合理化建议156条，参与企业技术改造23项，培训青年技师2640多名，产生直接经济效益5600万元。二是促进社区和谐树标杆。老同志积极协助党委和政府协调各方面利益关系，及时化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。长沙市华银园社区离退休党支部组建了“银发先锋义务巡防队”、“银发先锋义工组织”、“银发先锋调解室”，发动支部老党员、老干部、老教师、老职工走出家门，及时化解社区各类矛盾，带动居民共同维护小区的环境和秩序；小区入住8年来，首度实现全年零发案，赢得了居民群众的一致好评。三是关心教育下一代作贡献。各社区依托离退休干部党支部和关心下一代组织，聘请了一批理想信念和革命传统报告员、失足青少年帮教员、网吧义务监督员、科技知识传授培训员、社区治安协管员等，开展了“同住一个社区，共育一代人”的青少年教育示范社区创建活动。我省常年活跃在乡镇、街道和社区的关心下一代工作者有32万人，仅2010年就组织报告会3000余场，建立帮教小组6000余个，帮教失足青少年人员1.4万余人。株洲市前进社区离休干部党支部组织党员结合亲身革命经历，与冶金职业技术学院大学生结成对子，每年寒暑假对中小学生进行革命传统教育。86岁高龄的离退休干部党支部书记管庭春，坚持“做一名永不褪色的共产党员”，每年坚持到市劳教所进行“一对一”帮教，寒暑假给社区中小学生讲革命传统故事，参加网吧义务监督和老干部宣讲团。