中共湖南省委老干部局

积极探索国企退休党员融入基层党建新路径

案例背景

　　岳阳楼区于2019年4月全面启动国企退休党员社会化管理工作，2021年4月全面完成了辖区内82家中央、省、市属国有企业退休人员的移交工作，接收退休党员11126名，实现国有企业退休党员接收、退休党组织接转、人事档案接管“三个100%”。

国企离退休党员社会话管理工作调研

主要做法

　落实移交接管，下好一盘棋。按照坚持“应接尽接”的工作要求，落实移交接管工作“一盘棋”。一是澄清人员移交底数。全区共接收退休党员11126名，移交退休党员占全区党员总数的36.8%。其中中央直属企业35家，移交退休党员7567人；省属国有企业8家，移交退休党员770人；市属国有企业39家，移交退休党员2789人。移交退休党员平均年龄达73.2周岁，75周岁以上达3292人，占29.6%。二是明晰档案管理流程。严格落实国企划转党员档案管理“双套制”，移交前对档案进行整理、审核，形成“一人一档”，防止带着“问题”移交。三是落实接收划管措施。全区14个街道87个社区（村）承担了国企退休党员接收任务，覆盖了全区80.6%的社区（村），为做好服务管理工作，在成建制划转的国企退休党员聚居区新成立退休党支部97个，做到责任落实到社区、对接管理到支部、联系服务到个人。

　　抓实基层党建，拧紧一股绳。不断强化组织建设，引导国企退休干部党建工作融入全区基层大党建，国企退休党员与社区党员拧成“一股绳”。一是阵地实现共享。用好用活街道、社区党群服务中心阵地群，积极盘活国企移交的国有物业、集体物业，加大区管党费对阵地建设的支持力度。建设“美在金秋”老党员之家12家，改造活动阵地5000平米，引入社会餐饮企业开展老年助餐服务，打造家门口的“社区食堂”“美在金秋”老党员之家成为国企离退休干部融入社区大家庭的重要阵地。二是机制逐步完善。按照党章规定和“一方隶属、多方管理”的工作要求，出台《岳阳楼区关于加强新时代离退休干部党的建设工作实施办法》和《岳阳楼区离退休干部党建工作考评细则》。以创建“六好”离退休干部党支部为抓手，打造鹰山、长鑫、东升、学院路等移交社区离退休干部党支部示范点，着力提升支部标准化、规范化、科学化水平，进一步增强支部政治功能和组织功能。三是活动不断丰富。结合退休党员的身体条件、居住情况等实际，不断优化组织生活方式，探索结对共建、理论联学、资源共享、活动联办等机制，按要求落实“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动的党支部达85%以上，开展荣誉退休仪式40余场，移交退休党员的认同感和归属感明显提升。

　　 坚持作用发挥，凝聚一条心。坚持以“党建红”引领“夕阳红”，运用“群英断是非”工作法，与社区居民凝聚“一条心”。一是筑牢“主阵地”。依托“党建+网格化微治理”体系，深入推进片组邻“三长制”工作法，采取“最美邻长”“满意单元”评选、“一日三巡”走访等方式，有效引导国企退休党员融入到每个网格、楼栋，充当组长、邻长，将老干部的威望优势和经验优势转化为基层治理优势。组建“和谐”宣讲团、“蘑菇亭”故事会等老干部“群英”宣讲队12支，讲好楼区故事、传播楼区声音，以小切口体现大主题、以小事例展示大成就、以小视角映射大时代，持续释放正能量。二是绘好“群英谱”。通过“自我荐、群众推、社区挑、临时点”的方式，挑选国企退休党员“群英”935名，成立“群英断是非”工作室，紧紧围绕“源头预防”与“多元化解”两大主题，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，累计化解邻里关系、征地拆迁、老旧小区改造等矛盾纠纷1100余起。如：学院路社区岳磁街交通堵塞问题一直困扰居民群众和周边商户，私家车乱停、接送孩子堵车、交通事故频发，社区、交警部门多次尝试解决，但效果不明显，通过老党员“群英”带头开展议事，聚集众人共同探讨解决问题的办法，最终决定整条马路不允许停车，老党员、老教师、军转干部等带头捐款，积极筹款，在马路中央装好隔离护栏，志愿者巡逻负责日常维护隔离护栏，有效地缓解了马路交通拥堵。三是找准“发力点”。积极探索国企退休党员作用发挥的新方法、新途径，组建“道德评判团”“红白理事会”“银发生辉”等志愿服务队伍，打造了万楚益心理咨询室、王裕国维修工作室、刘雄辉文明创建工作站等老干部老党员志愿服务品牌，不断激活退休干部党员发挥作用新动能，成为“岳阳楼下党旗红”的一道亮丽风景。

全区离退休支部书记及党建联络员培训

工作成效

　　退休党员政治信仰更加坚定。党课宣讲、基层巡讲、政策形势报告会等理论学习方式丰富多样，全区1.1万余人次收听收看全国离退休干部网上专题报告会，1600多名老同志参与知识竞赛网络答题2万次，12支宣讲队伍深入基层宣讲60余场次、听众4100余人次，学习教育实现常态化、实效化，广大退休干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”更加坚定坚决。

退休党员认可度和归属感明显增强。一批党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党支部书记和委员，支部班子配备更优更强，工作积极性显著提升。部分年老体弱的党员、流动党员主动寻找党组织，自愿在社区接受教育管理、参加学习活动，退休干部党员纪律性明显增强。主题党日活动丰富多彩，“家门口的党支部”成为退休党员互助关爱的精神家园。

退休党员服务人民群众作用更加凸显。退休党员通过社区开设的书画、摄影、演出、理发等才艺类服务；保健、法律、科普讲座等授课类服务；文明创建、平安巡防、环境保护等中心工作类服务项目，采取“积分银行”的形式，实现志愿服务时间、积分、兑换物品（服务）的通道闭环。平台的搭建、服务的模式创新，使国企退休党员服务人民群众的作用更加凸显。

退休党员助力基层治理成效更加显著。退休党员参与社区事务管理，将基层治理由“社区事”变成“家家事”，一批老党员、老干部骨干，示范带动群众参与小区、社区共建共治，一些矛盾纠纷等问题得到有效解决，提升了基层治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平，银发力量成为了加强基层社会治理、服务群众的重要资源。