中共湖南省委老干部局

案例背景

当前，基层社会治理的任务越来越重。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，发挥好他们的作用，把他们吸纳到基层治理中来，是社会治理工作的重要补充。祁阳市积极为离退休干部搭建平台，引导老同志发挥优势作用、助力社会治理，取得了较好成效。

主要做法

（一）搭平台，构建志愿服务一张网。2022年组建祁阳市“银耀三吾”老干部志愿服务队，着力打造全市老干部志愿服务网络体系。一是建强“司令部”。总队设立理事会，由总队长、副总队长、秘书长组成，负责本级志愿服务队的领导和对接上下级老干部志愿服务组织。从志愿者中选聘两名有威望的老同志担任总队长、副总队长，加强工作领导；安排市老干部服务中心1名副主任兼任秘书长，做好日常联络服务。二是设立“专业队”。根据老干部志愿者的兴趣爱好和优势特长，分类设立红色宣讲、文明创建、矛盾调解、文化下乡、健康养生、科技助农、建言献策等7支专业分队，选拔工作经历丰富、具有专业特长的12名志愿者担任分队负责人。三是织密“服务网”。积极推动有条件的乡镇、村（社区）、市直单位、涉老组织组建老干部志愿服务队伍。目前全市共成立38支老干部志愿服务队，老干部志愿者达1200多名，初步构建全市老干部志愿服务网络体系。

（二）建机制，夯实志愿服务硬基础。一是建立“党建+志愿服务”机制。以老干部志愿服务工作为全市离退休干部党建提质增效的突破口，以落实干部荣誉退休制度、“一月一课一片一实践”、“美在金秋”老党员之家建设为抓手，引导各单位将志愿服务融入离退休干部党建日常工作。推行离退休干部党支部书记、志愿服务队负责人“一肩挑”工作制度，发挥离退休干部党组织的政治引领作用。二是建立志愿服务帮扶机制。市委组织部专门下发《关于支持开展老干部志愿服务活动的通知》，确定财政局、教育局等39个市直部门作为市老干部志愿服务队的帮扶后盾单位，逐步建立财政、部门帮扶、社会捐赠等多渠道资金投入机制，推动老干部志愿服务工作有力有效开展。三是建立志愿服务激励机制。实行志愿服务积分制度，根据志愿服务活动内容、时长、难易程度，给予志愿者不同积分，志愿者凭积分兑换相应分值的生活物品。建立志愿者意外保险制度，解决志愿者的后顾之忧。加强对老干部志愿者的宣传和推荐，每年开展一次评选表彰，引导激励老同志积极参加志愿服务活动。

（三）重实效，找准志愿服务着力点。一是聚焦中心大局。积极围绕市委市政府中心工作，拓展志愿服务渠道，组织志愿者参与文明创建、矛盾调解、乡村振兴等全市重点难点工作，助力社会治理和经济发展。据统计，2023年全市老干部志愿者帮助化解矛盾纠纷98件，开展农村实用科技培训25场，开展文明劝导76次、环境整治35次。组织开展二十大精神宣讲、文明创建、文化下乡、健康义诊、科技助农等主题志愿服务活动20多场，惠及群众5万余人。二是聚焦基层一线。探索实施常态化联系基层制度，试点建立“群众吹哨、老干部报到”工作机制，开展“一月一主题”志愿服务活幼，引导志愿力量和资源向基层一线下沉，推动志愿服务活动常态化、长效化。三是聚焦重点群体。重点关注“一老一小”、残障人士等社会特殊群体，组织志愿者进学校、养老院开展红色宣讲、爱心助学、健康体检、文艺演出等志愿服务活动。2023年，全市老干部志愿者开展各类宣讲168场，免费体检3500余人，爱心助学1800人次。

（四）扬优势，打造志愿服务品牌力。开展具有老干部特色的志愿服务活动，打造“银耀三吾”志愿服务品牌的核心竞争力。一是发挥政治优势。发挥老干部政治强、觉悟高、党性好优势，组建“银发宣讲团”，进农村、进机关、进学校、进企业等常态化开展理论宣讲志愿活动，传播党的理论，传承红色基因，赓续红色血脉。二是发挥经验优势。积极发挥老同志的专业特长，开设法律咨询服务站、健康咨询服务站，主动深入小区摆摊设点，帮助解决法律、健康方面的困难和问题，受到群众的欢迎。组织老科技工作者进基层、进大户开展助农富农志愿服务活动，助力群众增产增收。三是发挥威望优势。发挥老干部威望高、感召力强、影响力大优势，组织他们开展文明劝导、创作书画作品、编排文艺节目、防溺水宣传等志愿服务活动，在文明城市创建、关心下一代等方面积极发声、释放正能量。

工作成效

（一）基层治理力量进一步增强。老干部具有独特优势，老干部志愿服务有力补充了基层治理工作力量，既解决了基层治理短板与不足，也让离退休干部找到了新的舞台。同时，老干部与群众感情深厚，为人公道正派，工作经验丰富，群众更加信服，基层治理水平有效提升。

（二）老干部作用发挥更为便捷。搭建老干部志愿服务平台，引导老同志规范开展志愿服务活动，进一步畅通了离退休干部发挥作用渠道，增强了老干部的归属感、荣誉感和成就感，老干部的积极性更高了、自信心更强了，获得了丰富多彩的退休时光。

（三）老干部工作价值得到彰显。通过组织开展老干部志愿服务活动，一方面老干部工作部门获得了更多倾听老同志心声、了解老同志思想的机会，进一步拉近了与老同志之间的距离；另一方面，老干部志愿者积极发挥作用、服务社会，传播正能量，助力社会治理和经济发展，老干部工作迸发出新的活力价值。

（来源：祁阳市委老干部局）