中共湖南省委老干部局

案例背景

近年来，天心区先后出台《“暖心餐桌”老人助餐服务实施方案》《“天心烟火情暖桑榆”金秋食堂建设实施方案》，大力推动“天心烟火情暖桑榆”金秋食堂暖心工程建设，以老年人就餐问题为切入口，指导基层依托现有的养老服务机构、单位食堂、餐饮企业等，由政府引导、市场主体、社会助力开办“金秋食堂”，助力全区老年人乐享幸福晚年。

主要做法

（一）政策引导，规范运营让群众“看得见、吃得好、得实惠”。一是加强政策供给。根据《“天心烟火情暖桑榆”金秋食堂建设实施方案》要求，定期调研走访，严把经营许可关，确保符合消防安全、环评、餐饮业等要求，同时配置无障碍设施和助餐工具。二是推动交流提升。将金秋食堂建设纳入党建项目清单，区委常委、组织部长对金秋食堂建设情况定期调度，通过交流调研、现场会等活动，推介各地先进经验，推动基础较好的金秋食堂改造提升，不断扩大助餐服务受益面。三是给予经费支撑。根据月均服务人次、就餐满意度等指标，择优评选示范金秋食堂予以2万—4万元/家的奖励。2023年支持南托街道融城社区等5个社区共计13万元。

（二）多方参与，实现服务可获得、价格可负担、发展可持续。一是引入餐饮企业。优化场地租金开办金秋食堂，经济条件好、市场发育度高的社区通过引进优质社会餐饮企业建设运营金秋食堂，将金秋食堂设置在居民聚集区、交通便利区。如桂花坪街道多方协调，促使九峰小区业主委员会和物业公司与退役军人企业湖南树林子绿色食品有限公司合作，以6000元/月价格（通过居民满意度考核形式进行租金返还）将一个300㎡临街门面提供给企业开办金秋食堂。二是依托养老服务机构。在孤寡老人多、失能老人多、低收入老人多的地区更多依托养老服务机构建设金秋食堂，在服务养老院老人的同时为周边老年人提供优惠餐品。例如金盆岭街道天剑社区葆真堂养老服务中心等就是依托养老机构原有就餐服务模式开办金秋食堂，既解决老年人用餐问题又扩大了机构的宣传覆盖。三是立足企业单位食堂。通过区域化党建作用，主动联系辖区单位，探索出“辖区单位+社区食堂”助餐服务模式。在辖区单位食堂登记的老年人可通过现场就餐、电话和网上预订的方式，享受堂食、自提、配送助餐服务。如南托街道融城社区联通融城医院职工食堂，面积300平方米，可同时容纳200名老人用餐。

（三）因地制宜，将志愿服务贯穿金秋食堂建设。一是用活现有阵地。利用小区党群服务中心、“美在金秋”老党员之家、社区老年大学等阵地开办金秋食堂，实现“0租金+优服务”。如赤岭路街道芙蓉南路社区做通业主工作，将社区“美在金秋”老党员之家旁70平米的业主门面无偿提供，通过政府+企业+捐赠的投入模式，自筹资金22万余元建成金秋食堂。二是挖掘闲置资源。鼓励支持利用存量资源开展金秋食堂建设。如裕南街街道东瓜山社区将废弃单车棚改造成金秋食堂，解决了周边1千余名老年人的吃饭问题。该街道还通过对接长沙蓝骑士党支部，组建外卖小哥志愿队，每天上午10时多，小哥关闭接单系统，从金秋食堂取餐送往独居老人家，打通了社区助老送餐“最后一公里”。三是创新助餐模式。在一些没有排烟条件无法开设厨房的小区，利用小区闲置物业在居民区开办金秋食堂助餐点，由金秋食堂负责组织有需求的老年人通过微信、电话、志愿者帮助预约等方式进行收送餐服务。如桂花坪街道九峰苑社区绿地名邸小区物业与湖南国药福芯养老服务有限公司合作利用小区架空层开办金秋食堂助餐点等，目前全区开办助餐点12个。

工作成效

天心区立足前期工作基础，努力打造一批规范、运行良好、服务人数多、群众满意度高的金秋食堂。2023年下半年以来，通过新建、改建、扩建等方式，建成金秋食堂25个，另有5个正在筹备建设。金秋食堂融老年教育、移风易俗和志愿服务为一体，已成为解决独居、空巢老人温饱、联系邻里情感、居民参事议事的重要阵地，通过对该模式的探索，天心区老干部工作以融合党建彰显老干作为，有效融入社会治理。

来源：天心区委组织部（老干部局）