中共湖南省委老干部局

案例背景

近年来，离休干部全面进入高龄期和高发病期，对精神慰藉、日常照料、医疗保障等方面提出了更新更高的要求，如何更好地让离休干部幸福安享晚年成为老干部工作的一项重要课题。2022年为进一步常态化服务好离休干部，澧县建立健全“三包一”联系制度，由1名老干部局工作人员、1名所在单位联系人和1名县级医院专业医护人员共同联系服务1名离休干部，通过多层次的结对联系和服务关爱活动，形成了“落实待遇凝心、精细服务暖心、优化医疗舒心”的良好格局，巩固和提升了离休干部晚年生活的幸福感。

主要做法

（一）精确统筹强保障。县委老干部局牵头，统筹县卫健局、民政局、财政局等职能部门和离休干部所在单位力量，确保“三包一”所需的人力、资金和政策等保障到位。一是按需保障人力。县委老干部局工作人员全员上阵、全员结对服务。离休干部所在单位安排1名分管负责人和1名专干专门服务。县卫健局根据老同志个人意愿，安排县级医院副主任医师职称以上医生对口服务，同时配备1—2名医护人员。二是全力保障资金。目前，澧县15名离休干部平均年龄达93.3岁。县财政每年预算15万元，专门用于离退休干部的走访慰问。县民政局每年拨付10万元，用于离休干部及其遗孀的困难救助。各单位全力保障节假日、生日等慰问资金，达到了安排保障到位，慰问救助到位的效果。三是优化制度规定。制定《澧县“三包一”联系离休干部工作制度》，对各联系人提出了具体要求。出台了《澧县落实离休干部两项待遇的若干规定》，全面规范保障了离休干部的政治和生活待遇。同时，完善了《澧县离休干部丧葬事宜办理有关规定》。

（二）精细分工强责任。制作了《澧县离休干部“三包一”服务联系卡》，明确单位、医院、县委老干部局的具体联系人和职责。一是单位“送温暖”。单位联系人每月与包保离休干部联系一次，特别是过年过节过生日等特殊时间节点主动上门，采取“拉家常”的方式与离休干部叙家事、忆过往、话发展。同时，把党中央和省市政策精神、全县重大决策部署和经济社会发展成果传达到离休干部。二是医院“保健康”。县委老干部局联合县医保局、财政局、卫健局、县级医院，建立完善了离休干部看病就医“绿色通道”制度，确保离休干部随到随看、先治病后报销。每年为离休干部免费体检一次，“一对一”签约家庭医生定期上门巡诊、随时电话问诊，真正满足离休干部问诊就医需求。三是组织“解难题”。县委老干部局加大困难帮扶力度，近三年对身患重病、失能、低收入等有特殊困难离休干部及遗属开展特困帮扶，慰问救助金额超过50多万元。离休干部离世后，老干工作人员始终全程参与，帮助办理丧葬事宜，离休干部幸福感及家属满意度实现了双提升。

（三）精心服务强实效。一是动态掌握需求信息。建立离休干部信息台账，实行动态管理，及时对离休干部信息进行更新和完善，精准掌握离休干部基本信息和个性化需求。并实现县委老干部局、所在单位、医院信息互通、资源共享，形成三方为离休干部提供服务的合力，真正做到了心中有数，手中有法。二是扎实开展走访慰问。在动态掌握离休干部需求信息的基础上，开展个性化服务。在亲情服务上，根据离休干部意愿购买祝寿礼物，并送上生日礼金和生日蛋糕。春节时给每位老干部送去拜年礼包。在精神慰藉上，针对子女不在身边的，联系人会多坐一会儿，多聊一些。针对家庭内部有矛盾的，联系人会做好思想工作，全力化解矛盾，近两年来离休干部家庭矛盾纠纷没有再次出现。在日常照料上，针对身体较差的，单位联系人提高上门频次，每周看望一次，同时委托所在村（社区）经常性看一看、问一问，切实掌握他们生活起居、身体状况。三是定期做好服务评价。在日常联系服务过程中，三方相互提醒、相互帮助、相互监督，每年向离休干部或家属发放满意度评价表，对满意以下评价的，由县委老干部局对所在单位或医院进行提示提醒，对联系效果特别不理想的个人责令单位给予批评教育或更换联系服务人。

工作成效

（一）离休干部幸福指数不断提升。通过为离休干部提供“三包一”精准服务，既有效保障了离休干部基本待遇的落实，又有效满足了离休干部的个性化服务需求，离休干部老年生活更加安心舒心暖心。

（二）离休干部作用不断激发。离休干部是党和国家的宝贵财富，离休干部的红色资源是开展红色教育的“鲜活教材”。自2024年开始，澧县开展离休干部红色资源宣传工作，全面收集离休干部的红色资料、统一建立红色档案、编辑红色故事集、拍摄专题红色纪录片，汇总形成系列“红色教育教科书”，在全县中小学校进行广泛宣传。

（三）离休干部受尊重氛围日益浓厚。通过推进“三包一”联系服务机制，联系单位更加重视离休干部服务工作，全县各单位也更加重视离休干部，各级志愿服务组织和社会公益组织常态化开展志愿服务，如各单位老干支部经常老党员志愿者上门看望慰问，和离休干部拉家常。

（来源：澧县县委老干部局）