中共湖南省委老干部局

近年来，株洲市委老干部局紧扣新时代党建引领基层治理要求，创新实施“组织联建、资源联享、活动联办”“三联共建”模式，推动150余个离退休干部党组织与社区党组织深度融合。近日，随着《关于离退休干部党组织建设全面提质的若干措施》的出台，这一创新实践迎来了全面提质的新阶段，将全市离退休干部党员的政治优势、经验优势和威望转化为基层治理效能，示范带动银发群体从“局外人”转变为社区治理“主力军”。

组织联建，“三维嵌入”强根基

组织协同破壁垒。推行“双报到+双管理”机制，建立离退休干部党员“组织关系在单位、服务奉献在社区”的双重管理模式，实现党组织管理与社区治理需求的精准对接。炎陵县组织40余个离退休干部党组织与社区党组织“三联共建”，将1140名退休干部党员精准匹配到45个小区担任“红色楼栋长”，累计收集社情民意2300余条，调解矛盾纠纷580余起。

支部融入提质效。以离退休干部党支部书记兼任小区党支部支委的举措，实现离退休干部党组织与社区党组织“组织共建、事务共商、难题共解”。市人民检察院离退休干部党支部与荷塘区石子头社区党支部“三联共建”，支部书记兼任小区党支部副书记，支部委员担任网格党小组长，将党组织的触角延伸至楼栋单元。同时，通过共建“银耀株洲·老检叨工作室”，创新“检察院+工作室+社区”法律服务模式，累计提供法律咨询460人次，化解矛盾纠纷127起。

三方联动聚合力。探索建立“街道党工委+社区党组织 +离退休干部党组织”三方联动机制。攸县煤炭产业事务中心离退休干部党支部联合联星街道，与永佳社区共建“银发调解室”，成功调解矛盾纠纷127起，调解成功率达98.6%。芦淞区组织10个离退休干部党支部组成“银龄先锋”队，与董家塅街道的多个社区联动，推动完成近40个原职工家属村物业分离移交前改造，惠及职工家属村型小区居民13000余户。

资源联享，“三大赋能”增活力

阵地共享强保障。按照“政治引领、文化养老、组织孵化”三大功能定位，在全市建成35家社区“美在金秋”老党员之家，这些阵地与社区党群服务中心实现资源共享。芦淞区曹塘坝社区火电小区退休干部党支部与社区党委共同依托老党员之家阵地，打造“红色银领·和美火电”品牌，为298户居民建立健康档案，通过物业良性循环每年结余管理费5万余元返还居民。市交通运输局的“美在金秋”老党员之家阵地向天元区湘银社区党组织的党员开放，并组织离退休干部党支部党员在该社区设立“交通文明劝导岗”，带头整治乱停乱放、违规占道等问题。

人才共享优服务。株洲市分级分类建立银发人才库，依托离退休干部党组织与社区党组织的双向联动，形成“专业人才+精准服务”的高效资源配置模式。渌口区组建“银龄法务援助站”，由退休法官、律师组成专业团队，采用“法治门诊+流动调解”模式，累计开展法律咨询230场次，成功调解邻里纠纷187起。石峰区创新“社区吹哨、银龄报到”机制，整合科技、教育、卫健等领域退休干部党支部力量，组建老科技专家服务团，深入中小企业开展设备升级、工艺优化等技术指导 46 次，助力企业新增专利23项。

信息共享促精准。构建“银发资源库+社区需求清单”智能对接平台，实现离退休干部服务与社区治理需求的精准匹配。荷塘区卫健局离退休干部党支部联合社区卫生服务中心，精准对接群众需求，打造“银发健康管家”队伍，运用智能健康监测设备实时采集数据，为65岁以上老人提供免费体检、用药指导等服务，建立动态健康档案1.2万份。

活动联办，“三力叠加”提质效

主题党日凝共识。离退休干部党组织与社区党组织联合开展主题党日活动已经成为“三联共建”的“标配”。醴陵市组织19个离退休干部党支部与小区党支部结对共建“一月一课一片一实践”主题党日活动。通过“银发微党课+青年”模式，构建“银青互促”新格局：离退休干部党员以“微党课”形式讲述革命故事，带领青年党员“重走”红色路线；青年党员则将数字化治理、智慧社区等创新理念融入基层治理实践，实现红色基因传承与基层治理创新的双向赋能。石峰区井墈社区退休干部党支部与社区党支部以 “先锋课堂”“星火课堂” 为载体，联合开展 “见证工业变迁・传承奋斗精神” 等主题党日，通过参观红色工业遗址、聆听老党员讲述创业故事，激发党员干事创业热情。

文艺宣讲润民心。充分发挥离退休干部的优势作用，精准对接社区需求，定期走进社区、小区开展送书画、送文艺等活动，并创新形式宣讲党史故事，普及法律与健康知识。荷塘区委老干部局离退休干部党总支多次在荷塘区晏家湾社区、四三〇社区为居民、学生开展“学党史、知党恩、跟党走”宣讲活动，通过讲述党的光辉历程，传承红色基因，增添社区文化生活的色彩与温度。茶陵县组织教育局等单位的离退休干部党支部组建“五老”金牌讲师团，深入社区开展“银发送党声”等系列活动300余场，通过主题宣讲、典型宣传、文艺创作等形式，带动群众从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量。

志愿服务暖社区。以“银耀株洲”志愿服务总队为龙头，构建“总队+分队+小队”三级服务体系，并创新“党建+志愿”模式，抓住离退休干部党组织书记这一“关键少数”，选任为“银耀株洲”志愿服务分队与小队负责人，带动支部与社区党组织“三联共建”。其中市公安局退休干部志愿服务分队在离退休干部党总支的带领下，组建一支400余人的队伍，走进小区，在青少年法治教育、禁毒宣传等领域持续发力，年均开展活动120余场。石峰区创新“时间存折”制度，将离退休干部参与“银耀株洲”志愿服务的时长转化为积分，可兑换养老中心长者餐厅、医疗保健、文化服务等12类资源。该机制运行以来，带动全区离退休干部党员参与志愿服务，累计记录服务时长20万小时。

下一步，株洲市委老干部局将全面系统贯彻落实《若干措施》，持续推进“六好”离退休干部党支部建设；进一步加强离退休干部党组织联络员队伍和离退休干部党组织书记后备人才队伍建设；深化“三联共建”2.0版，积极探索构建“离退休干部党组织+”的多方联建体系；在“聚心归家、筑基安家、活力建家、智汇兴家”四家建设的基础上，促进国企老党员融入基层、服务基层。同时，深入市级退休干部流动党员之家建设，积极探索并推动解决全市各级各单位退休干部流动党员教育管理问题。

来源：株洲市委老干部局