中共湖南省委老干部局

一、背景

2019年起，株洲市人民检察院离退休干部第一、二党支部与石子头社区检察院小区党支部以“资源共享、工作共商、困难共帮、职责共当、先进共创”的“五共”模式联点共建，融入基层党建与社区治理。为进一步发挥退休干部“威望高、懂法律、经验丰富”优势，助力社区文明和谐稳定，2023年12月，市检察院联合月塘街道石子头社区创立“老检叨”矛盾纠纷调解工作室。工作室共31名成员，均为市检察院退休干部（平均年龄66岁），创新“检察院+工作室+社区”模式，为群众提供直接、务实的法律服务。

二、主要做法

1.搭建共治平台，上下联动调解矛盾。建立联动平台。联合石子头社区，按“小问题不出楼栋、大问题不出网格、疑难问题不出小区”原则，构建“1+26+N”平台，即1个“老检叨”工作室（人民调解委员会）、26个楼栋联络站（楼栋长/单元长/片区长）、N支单元为民帮团（社会力量），以网格化管理搭建多元调解网络。建立网格小分队。依托社区微网格建立“老检叨”小分队，加强与消防安全员、物业的联动，小分队负责排查网格风险、协助基础调解、响应应急事件，将小事解决在网格内。建立民情收集队伍。发挥党组织引领与党员先锋作用，吸纳老党员、“三长”、志愿者等56名民情收集员，借其“人熟、地熟、情况熟”优势，收集社情民意47条，实现矛盾隐患“早发现、早处置、早化解”。

2.建立制度机制，确保工作规范运行。建立值班制度。将每周三确定为固定接待日，采取电话值班，“老检叨”在市检察院老干部活动中心集中受理群众来访，现场解决问题。建立登记制度。建立值班登记本，对来访群众的反映矛盾纠纷进行登记，并将调解过程、结果等情况详细记录，对暂时无法化解的矛盾纠纷在每月会商日集中研究解决。建立会商制度。每月15日，邀请月塘街道辖区法官、律师、民警等多方主体入驻“老检叨”工作室，会商解决疑难复杂矛盾纠纷，提出具体的化解措施。2024年共召开联席会议5场次，共调解大小矛盾66起，调解成功率超95%，开展送暖心服务125次，受益居民达1000余人。

3.服务中心大局，助力经济社会发展。走访企业，摸排问题。向服饰协会、物流协会及相关企业延伸服务，联合社区网格员“三长”摸排企业潜在纠纷，利用每周三接待时间走访企业，直面涉企矛盾前沿。多方联动，解决矛盾。针对涉企疑难问题（如劳动合同、经济纠纷），对接司法所、派出所等专业部门联合调解，2024年走访企业10家、协会4家，解决问题37个。普法宣传，促进和谐。依托社区平台，开展“法治讲台进企业”“法律进协会”“送法进社区乡村”等活动，2024年组织普法宣传5场，发放彩页800余份，回应企业与居民问题50余人次，提升其守法用法意识。

4.丰富活动形式，积极传播正能量。建立大学生实践基地。主动与株洲师范高等专科学校合作，在“老检叨”工作室建立大学生社会实践基地，并开展了授牌仪式，为青年学生志愿者搭建了一个服务社会、奉献爱心的志愿服务舞台。积极做好传帮带。“老检叨”主动领航“株小检”，和青年干警一起参加社区志愿活动，送法进学校入乡村，为青年干警讲党课，帮助青少年成长。做好扶残助老工作。“老检叨”工作室在荷塘区盛康日托中心成立“法律助残服务点”，为保障残疾人及家庭的合法权益，提供一个获取法律帮助和支持的渠道，进一步带动和提升全社会对特殊群体的关注和爱护。

三、工作成效

1.进一步探索调解新路径，拓展调解新方法。株洲市人民检察院的离退休干部调解员，凭借贴近群众、熟悉情况且具有一定威信的独特优势，不仅在社区内发挥作用，更是深入大街小巷、居民家中以及农贸市场等地，第一时间掌握矛盾动态，以丰富的人生经验和专业素养，通过拉家常、讲道理、释法律，将矛盾纠纷处置在一线，切实化解在基层，为社会稳定筑牢坚实基础。

2.进一步促进法治宣传，共筑和谐大家园。利用每周三开展矛盾调解接待的时间把保障外来务工工资支付条例、多元调解小程序全流程指导、民法典亮点知识、离婚纠纷案件诉讼指引等法治宣传手册送到居民的手中，面对面向居民群众进行宣传讲解，解答群众在生产生活中遇到的实际法律问题，增强法治宣传教育，引导居民积极学法用法，通过法律途径维护自身合法权益。

3.进一步强化源头预防，提升调解效果。“老检叨”工作室注重研究总结不同时期、不同地域、不同人员发生矛盾纠纷的特点规律，提前介入，及时打好预防针。充分发挥社区“网格”“小区党群服务站”“最小群防单元”等哨点作用，联合社区组织开展入户走访和矛盾纠纷大排查活动，第一时间发现化解矛盾纠纷并建立台账，防止纠纷激化升级，进一步减轻群众诉累，切实维护辖区和谐稳定。

来源：株洲市人民检察院