中共湖南省委老干部局

一、背景

资新社区位于北塔区西南部，是原邵阳市纺织厂改制社区，辖43个居民小组，共1145户、2330人，其中60岁以上居民占比35%，老龄化程度远超全国平均水平。社区长期面临养老服务压力大、老旧小区改造矛盾多、邻里纠纷调解资源不足等治理难题。为破解困境，社区以党建引领为核心，创新打造“玖玖红”老干部志愿服务品牌，下设6支爱心小分队，结合“三长制”铺设“银发网络”，引导退休干部在政策宣传、矛盾调解、文化服务、关爱“一老一小”等领域主动作为，最终形成“银发聚力、多元共治”的基层治理新格局。

二、主要做法

1.建强组织体系，筑牢志愿服务“银发堡垒”。织密银发网格，凝聚志愿力量。社区党总支打破传统行政网格，以“党建+志愿服务”为抓手，将原市棉纺厂生活区划分为“银发网格”，组建由26名退休干部党员构成的银发党支部。推行“1+6”联系机制，每名老党员对接6名普通党员，构建“支部书记—党小组组长—党员中心户—居民”四级治理网络。近三年累计收集群众诉求156件，协调解决路灯维修等民生问题132件，实现“小事网格内解决、大事社区统筹”。摸清资源底数，精准匹配需求。开展“银龄资源普查”，建立“一人一档”信息库，详细登记老干部工作经历、专业特长、服务意愿，分类建成“银发人才数据库”；同时通过居民问卷、网格走访收集需求，形成助老、青少年服务、妇女支持、社区文化、节庆活动等“志愿服务清单”，推动“老干部专长”与“社区需求”精准对接，2025年社区需求响应率提升至98%。打造实体平台，保障活动落地。整合党群服务中心200平方米空间，建成集“服务调度、技能培训、交流展示”于一体的“银发人才服务站”，配备桌椅、电脑、应急药箱等设施；服务站实行“轮值制”，每日1名银发志愿者值班，负责接待求助、登记需求、调度力量，解决志愿服务“无固定场所、无物资保障”问题。

2.创新服务路径，释放志愿服务“银龄效能”。“玖玖红”服务队赋能治理。由社区退休支部牵头，组建“玖玖红”志愿服务队，下设学雷锋、助老、爱幼、调解、文娱、政策宣传6支爱心小分队，现有志愿者321人（党员190人、60岁以上171人）。自2019年起，志愿者开展文明劝导、助老助残、矛盾调解等活动170余次，服务居民4000余人次，践行“退而不休报党恩、散尽余热写春秋”理念。“玖玖红”银发食堂破解食忧。利用集体闲置资产开设“玖玖红”银发食堂，为60岁以上老人提供中晚餐，只收取成本费。老干部志愿者轮流值班帮工，并为行动不便老人送餐上门，有效解决孤寡、失独老人就餐难题，阵地建成后日均服务老人50人次。“玖玖红”银发三长温暖民心。实施“银龄赋能计划”，推进片组邻“三长制”与志愿服务融合，选聘35名政治素质高、群众基础好的老党员担任网格长、楼栋长、单元长，化身政策宣传员、矛盾调解员、安全防护员。近3年，老干部通过“三长”网络自主解决居民事务400余件，转报社区70余件；老旧小区改造中，楼栋长牵头的“协商小组”协调解决车位、管线问题17起，获群众认可。

3.完善激励保障，激活志愿服务“内生动力”。“时间银行”存兑添动能。依托银龄“时间银行”建立积分体系，低龄老干部为高龄老人提供代购、陪诊等服务，1小时积1分（不足1小时按实际折算），应急救援、大型活动保障等特殊项目额外奖励积分；积分可兑换“志愿者积分超市”商品或未来照护。目前150余名老干部注册志愿者，累计存储服务时长近3000小时，完成助老服务500余人次。评彰表彰聚人心。结合端午、重阳等传统节日，举办关爱老人、节庆主题活动，提升老同志归属感；每年开展“年度杰出志愿者”“季度志愿服务之星”“最美银发好人”评选，通过社区公告栏、公众号、广播宣传先进事迹。如73岁老党员呙慧君经“身边好人榜”展示后，带动楼栋8名老年人加入志愿者队伍。培授结合强根基。根据志愿者意向与社区需求，制定个性化培训课程，定期开展调解技巧、政策解读、老年护理、文化教育等培训，2024年以来已开展20余次；鼓励有经验的老同志通过线上线下平台分享服务经验，促进志愿者互帮互学，激发服务热情。

三、工作成效

1.社区治理效能显著提升，实现“安居无忧”。依托“玖玖红”志愿服务队，老干部深入一线调解矛盾，近3年化解纠纷100余起（成功率98%），矛盾纠纷同比下降60%，安全隐患整改率100%，社区信访量同比下降70%，居民满意度大幅提升，实现“小事不出楼栋，大事不出社区”。

2.退休干部价值充分彰显，实现“老有所为”。社区治理为老干部提供发挥余热的平台，推动其从“旁观者”变为“参与者”、从“被动养老”转为“主动服务”，为治理注入“银发动能”。老干部的奉献赢得居民认可，“有困难找银龄”成为共识；社区定期评选“银龄先锋”，宣传先进事迹，营造尊老敬老、见贤思齐的氛围。

3.志愿服务模式广泛推广，实现“成果共享”。社区“银发资源+志愿服务”基层治理模式，已在北塔区15个社区推广，经验获《中国老年报》《湖南日报》报道，先后获评“全省最美文明实践志愿服务社区”“全国最佳志愿服务社区”“全省十佳老党员老干部志愿服务组织”，为老龄化社会背景下基层治理提供了可借鉴的“资新方案”。

来源：邵阳市北塔区委老干部局