中共湖南省委老干部局

近年来，桃源县充分发挥离退休干部经验丰富、威望深厚、群众基础好等优势，以老干部志愿服务为抓手，积极引导老干部主动扎根居住小区，以“离岗不离责、退休不褪色”的担当精神深耕治理一线，全方位化身治理主心骨、政策宣传员、矛盾调解员、服务监督员，为小区治理注入强劲“银发”动能，用实绩提升居民幸福感，让老年余热照亮基层治理“幸福路”。

聚焦痛点勇担当争当小区治理“主心骨”

针对老旧小区设施陈旧、物业管护薄弱、居住品质不高等突出问题，桃源县组织老干部从“旁观者”转变为“参与者”和“骨干力量”，牵头破解小区治理难题，助力老旧小区焕新颜。桃源县自2019年启动老旧小区改造计划以来，全县已有百余位老干部主动投身改造协调、民意征集等工作，累计助力167个老旧小区完成升级，惠及居民约1.32万户，改造工作因成效扎实获省、市相关部门高度认可，多次斩获“民生工程先进单位”“省政府真抓实干督查激励”等荣誉。

漳江街道渔父祠社区县军干所宿舍建成于上世纪90年代末，住户多为离退休军转干部，爬楼难是困扰多年的民生痛点。2022年初桃源县《既有住宅加装电梯管理办法》出台后，退休老军人文必中第一时间响应，主动牵头对接县住建局、街道社区，逐户协调邻里意见、协助筹措资金，仅用半年时间就推动小区3个单元全部加装电梯并投入使用，让高龄老军转干部实现“一键直达幸福家”，该案例也被常德市住建局作为老旧小区适老化改造典型案例推广。浔阳街道老旧小区退休干部牵头组建自治管理小组，借鉴军干所宿舍改造经验，协调相关部门完成水电气管网升级、屋顶防水修缮等民生实事10余件，让老旧小区彻底告别“设施旧、环境差”的旧貌。

畅通渠道传民声当好政策解读“宣传员”

桃源县组建专业“桃源银发宣讲团”，整合老党员、老教师、老模范等骨干力量，围绕物业费收缴、老旧小区改造、医保养老等民生热点，创新采用“茶桌恳谈”“错峰入户”“政策图解”等接地气方式开展通俗宣传，打通政策宣传“最后一米”。截至目前，宣讲团累计开展政策专题讲座38场，覆盖居民4500余人次，让惠民政策真正走进群众心里。

桃源县浔阳街道莲花湖社区莲花小区是当地重点安置小区，因居民对物业服务标准认知不清、部分历史遗留问题未解决，2023年之前物业费收缴率长期不足45%，导致小区保洁频次不足、安保力量薄弱等问题。2024年1月起，银发宣讲队员加入社区工作专班，采取“白天访老人、夜间敲门户”的错峰模式，累计入户宣讲92次，一方面细致解读《湖南省物业服务收费管理办法》，厘清物业费与保洁、安保、设施维护等服务的对应关系；另一方面收集居民诉求67条，协调物业整改服务短板18项。目前，小区物业费收缴率提升至78%，成功破解服务保障资金短缺难题，该案例被桃源县民政局作为基层治理典型案例推广。在老旧小区改造期间，老干部还牵头组织听证会12场，其中漆河镇长寿社区老旧小区改造听证会收集居民意见建议23条，推动改造方案新增适老化扶手35处、休闲座椅12组、无障碍通道8条，让改造工程精准匹配群众需求。

巧解矛盾促和睦勇做邻里和谐“调解员”

依托老干部“人熟、地熟、事熟”的独特优势，桃源县各乡镇（街道）积极设立银发人才工作室，选拔经验丰富的退休干部担任调解员，组建专业调解队伍，成为基层治理的“减压阀”，实现“小事不出小区、矛盾不上交”，这一模式也被纳入湖南长安网“五老”调解网络桃源样本进行报道。

桃源县司法局退休干部陈立明牵头成立“银发调解专班”，结合本地民风民情，吸纳退休法官、执业律师18名组建专业队伍，创新“法理+乡贤”调解模式，累计成功调解邻里纠纷、物业矛盾、家庭争执等各类问题57起。其中，调解的漳江街道二里岗社区某小区物业与业主的维修基金使用纠纷，通过“查法规、找依据、邀乡贤评理”的方式，既明确了维修基金的使用范围和流程，又化解了双方的对立情绪，最终促成126户业主达成共识，推动小区电梯大修工程顺利实施。佘家坪乡退休干部张启炎的调解事迹被主流媒体报道，他深耕基层工作45年，退休后加入“五老”调解队，在小区设立“说事点”，开展《民法典》宣讲40余场，总结的“耐心听诉求、细心析情理、公心断是非”调解法，使经手的53起矛盾纠纷成功率达98%，其中，调解的邻里宅基地边界纠纷、宠物扰民纠纷等案例，被纳入桃源县“五老”调解优秀案例汇编。针对小区养犬、停车等高频纠纷，老干部们牵头制定《居民公约》，如陬市镇神仙桥社区通过居民议事会确定的《小区文明养犬公约》，明确养犬登记、牵绳遛犬、粪便清理等要求，通过常态化劝导、宣传栏公示等方式引导居民遵守，该小区养犬纠纷同比下降82%。

精准监督提质效筑牢服务保障“监督员”

桃源县组建银发志愿服务队，老干部们走遍小区角落，通过不定期查岗、随机抽查等方式，对物业履职、设施维护、隐患排查等重点环节开展常态化监督，做到发现问题、及时反馈、跟踪整改，用细致监督守护居民美好生活。

截止目前，银发志愿服务队累计开展监督48次，其中桃花源镇桃仙岭社区银发监督员先后发现小区3栋电梯应急报警装置失效、2处消防通道被占用、10户燃气管道老化等问题，第一时间反馈至社区和物业，推动15日内完成全部整改；陬市镇青龙山社区银发志愿服务队在监督中发现小区垃圾清运不及时、快递柜容量不足等问题，协助物业优化清运路线、新增快递柜3组，解决了居民“急难愁盼”。此外，老干部们对接县住保中心老旧小区改造资源，协助完成剪市镇喜雨社区、架桥镇翰林社区等小区的公共设施完善工作，新增健身器材25套、改造休闲凉亭5处、修复破损路面1200余平方米，让居民的幸福感、获得感、安全感稳步提升。

来源：桃源县委组织部