中共湖南省委老干部局

一、背景

近年来，长沙市望城区月亮岛街道天鹅塘社区着眼新时代离退休干部党建工作的新形势新任务新要求，将“银龄”服务作为离退休干部党员参与基层社会治理的重心，将退休干部的群体力量转化为加强基层社会治理、服务群众的重要资源，探索实践“五心·五圈”工作模式，实现党建引领高效能治理与高品质生活相融互促，让老同志在家门口幸福养老。2025年5月23日，中国老年报社调研社区离退休干部党建工作、“五老”发挥作用情况，给予高度评价。

二、主要做法

1.“凝心”为老，打造老年友好“生态圈”。采取离退休干部党员退休后“组织送到、个人报到、社区找到”相结合的方式，将党组织关系在册的机关、企事业单位离退休干部党员和居住在辖区的离退休干部流动党员纳入社区统一管理，做深做实“近邻、为邻、友邻”邻里文章，引导老党员、老干部当主角、挑大梁。举办“社区老人节”16场，评比“健康老人”“好婆婆”“好媳妇”“孝善之家”等先进典型、文明家庭，不断浓郁孝老敬亲的文化氛围。依托党员承诺践诺活动，带动党员、爱心人士、社会组织等助力实现老同志“微心愿”。打造“孝”文化长廊，建设居家养老服务中心，开展为老“微改造”，安装适老化扶手，消除安全隐患，修缮老年人住房漏水等问题，添置“歇歇脚座椅”、配套专用健身器材。

天鹅塘社区部分“七彩天鹅”志愿服务者合影

2.“爱心”孝老，打造老年友好“服务圈”。发挥“桑榆生辉”的五老优势，建立“银发人才”资源库，从离退休两委成员、老干部、老党员中发掘出一批有威信、有热心、有奉献精神的“五老”人员，引导其发挥政治、经验和威望优势，参与公益事业、社区管理、小区服务。构建“15分钟志愿圈”，挖掘心理咨询师、法律工作者、专业义工等能人志士，成立“七彩微家”工作室，为老年人提供心理咨询、法律援助、专业照料等服务，成功化解矛盾纠纷64起，追回老年人合法报酬2万余元。大力倡导离退休干部党员到社区党组织下属的网格、楼栋等担任网格长、楼栋长、社区党务工作者或党建工作顾问，发挥“传帮带”作用，帮助基层加强党组织建设。明确每月20日为网格“睦邻日”，联动网格成员、片组邻“三长”加强走访，为老同志解忧百余件。

3.“怡心”敬老，打造老年友好“朋友圈”。搭好“老有所乐”的精神平台，社区组建10支兴趣团队，注册8支专业文体团队，利用老干部大学、夕阳红驿站、银龄（网络）课堂等平台，成立了养生达人、晨练小分队等兴趣小组，并邀请专业人士进行指导。高标准打造居家养老服务中心、雷锋驿站、心理咨询室、阅览室等功能室。依托雷锋驿站设立便民服务点，定期帮助老同志完成缴纳医保、电话充值等业务。依托“红管家”，建立老年群体紧急情况处置工作预案，分类吹响“雷锋哨”“热线哨”“攻坚哨”621条，确保老同志的诉求第一时间得到回应。针对高龄老人、独居老人、残疾老人等特殊群体，推行“1＋1”结对帮扶的模式，安排邻长、志愿者上门帮扶，实现服务需求精准触达，让老同志的生活有温度、不孤独，真正实现老有所乐。

社区组织义诊活动为老同志健康保驾护航

4.“医心”助老，打造老年友好“康养圈”。实施“健康监测工程”，以家庭为单位，建立数据库和工作台账，重点了解其居住环境、健康状态、家庭结构等情况，建立一套动态的老年健康服务台账。结合网格化管理，制订完善独居、空巢、失能、计划生育特殊老年人等个性化方案，重点监测、结对帮扶、精准服务。与街道卫生服务中心、社区卫生服务站等医疗单位合作，签约家庭医生80余家，上门巡诊60次，链接其他医疗资源开展义诊61次、健康讲座22次。开通老年人就诊绿色通道，解决老年人就医难、看病难的问题。“娟娟普法”直播推出“老年人反诈骗”系列视频12期，引领一批老年朋友成为“反电诈宣传员”，利用科技手段和新媒体传播平台，让老年群体得到更鲜活的教育和更温暖的保障。

5.“暖心”伴老，打造老年友好“亲情圈”。深入推进“银龄行动”，打造“睦邻会客厅”，300余名“邻里大妈”化身楼栋“五老”志愿者，协助小区党支部、业委会、老年协会，共同开展楼栋长、业委会选举。积极倡导党员、居民代表开展联户工作，形成了邻里互帮互助的良好氛围。开展“夕阳红映朝阳、双阳辉煌”主题活动，举办“五老宣传进校园”“美丽家园共参与”等活动25次，推动老少互动、共同成长。退休干部元嗲牵手“雷小锋”志愿者，开展“清洁小能手”为老年人清洗地毯、电饭锅等活动；资深书法退休教师王娭毑，免费为孩子提供书法培训，“一老一小”的热度逐步提升。深入推动“健康家庭”工作，通过发放倡议书形式，倡导子女共同承担照料陪伴老人责任，坚决反对家庭冷暴力。面对老年人出现恐慌，焦虑等情绪，社区老龄协会定期为家庭传授成员相处小技巧，开展“乐龄陪伴·关爱独居老人”“婆媳互动”等活动48场次，让家庭在陪伴中找到前行的力量。

三、工作成效

天鹅塘社区党委认真贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》系列文件精神，积极构建党建引领和社区治理相融合的党建新格局，培育出了“星光邻里”党建品牌、“七彩天鹅”志愿服务品牌。通过整合服务资源，让离退休干部在社区乐居安居，保障了离退休干部待遇落实，解决了他们的后顾之忧；通过发挥老党员的表率作用，有效带动了各类老干部职工、社会老人、青年志愿者参与社区的活动，带动社区年轻党员思想进步、党性提高，有力推动了各项工作扎实开展，为社区治理贡献力量，为社区发展注入了新的生机和活力。

来源：长沙市望城区老干部服务中心