中共湖南省委老干部局

在桃源这片承载着千年“世外桃源”梦想的热土上，活跃着这样一群特殊的“银发力量”——他们曾是法庭上秉公执法的法官、公诉席上义正词严的检察官、调解室里春风化雨的司法干部，如今虽已霜染两鬓，却依然奔走在普法宣讲的第一线、矛盾纠纷的最前沿、护苗成长的阳光里，他们就是桃源县的“银发法治轻骑兵”。近年来，桃源县紧扣“法治宣讲、纠纷调处、护苗成长”三大重点，让政法“五老”这支队伍书写基层治理的“桃源样本”，绘制了一幅“银发赋能、法治护航”的生动画卷。

一、织密“法治宣讲网”，让法律阳光照进千家万户

法治建设的根基在基层，难点在乡村。桃源县汇聚退休司法、公安等骨干力量，组建政法“五老”普法志愿服务队，聚焦民法典、反诈防骗、未成年人保护等重点内容，深入乡村、社区、校园开展常态化普法宣传。2025年以来，累计开展法治宣讲30余场，发放宣传资料1.2万余份，受教育群众达2万余人次。

在乡村，他们是老百姓家门口的“法律顾问”。退休法官胡岳柏在基层法庭工作了30年，被当地老百姓亲切地称为“农民法官”。退休后，他加入“五老”调解队，继续发挥余热，摇身一变成了“农民法律顾问”，而他的家也成了免费的“法律咨询中心”。当地老百姓遇到不懂的法律知识都会去找他咨询，基层政府遇到棘手的纠纷也会请他帮忙。原架桥镇司法所所长熊旭日、原人民陪审员肖湘玲等也被吸收进“五老”人员调解队，他们在调解时有较强的法律知识相佐，不仅在调解过程中发挥重要作用，同时能达到“调解一事、教育一片”的效果政法“五老”。在校园，“五老”志愿者们深入全县各中小学校，用通俗易懂的语言和鲜活生动的案例，为青少年播撒法治的种子。从民法典宣讲到防范电信网络诈骗，从未成年人保护到禁毒宣传教育，“五老”们的足迹遍布桃源的山乡村寨，让法治的阳光照进每一个角落。

二、擦亮“五老调解牌”，让矛盾纠纷化解在萌芽

如果说普法是“治未病”，那么调解就是“化已病”。桃源县坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五老”人熟、地熟、情况熟的优势，构建起一张覆盖城乡的“五老”调解网络。

近3年来，桃源法院通过“五老”人员调解机制已成功调解300余件纠纷。2023年，桃源法院在本院亮点工作“五老调解”的基础上，吸纳愿意长期从事调解工作的“五老”人员，组建起一支“五老先锋队”，常驻于院机关及派出法庭，在发挥“五老”人熟、地熟、情况熟的优势同时，又弥补了其流动性大、被动性强、不易管理的劣势，这支队伍成立仅10个月，便成功调解矛盾纠纷1830起，占法院民事案件收案总数的40.3%。2025年，县法院还依托县综治中心的平台，专门设立了“五老调解室”，选派“五老”调解员常驻于此。每天，都有“五老”调解员在调解室接待群众、办理案件，将调解服务送到群众“家门口”。2025年以来，县法院“五老”累计参与调解案件480余件，民事案件调撤率60%以上，其中诉前调解320余件，有效分流法院案件，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

2021年至2026年，桃源县检察院“五老”积极参与45余名涉罪未成年人家庭亲职教育、督促监护等工作，深入乡镇、企业、社区普法宣传。桃源县司法局充分发挥退休老干部政治优势、经验优势和威望优势，引导老干部在基层治理中贡献“夕阳力量”，选派退休老干部担任“兼职人民调解员”，常年驻所开展矛盾纠纷调处，三年来累计化解纠纷50余件。青林回维乡紧紧围绕“四重”建设“五老”调解室，多元化解矛盾纠纷，促进辖区持续稳定和谐。马鬃岭镇成立“四新五老”调解工作室，推行“党建+四新五老”工作法，让调处工作取得了积极效果。他们就像一道“滤网”，在案件进入诉讼前分流走双方当事人愿意调解的案件，并在调解成功后第一时间进行司法确认，实现人民调解与司法确认的无缝衔接，为当事人提供了一条省时、省力、省钱的纠纷解决途径。

一个个鲜活的调解故事，见证着“五老”们的智慧与担当。2019年10月，桃花源法庭在沙坪镇大兴社区举行巡回审判，邀请当地“五老人员”参与调解，原村委会退休老干部伍公元主动找到被告孙某，从法理到情理苦口婆心劝说，仅用3个小时便帮一位年近百岁的老太太追回了拖欠长达21年的借款。一位80多岁老人起诉离婚，“五老”调解员从人情、亲情、家庭关系角度耐心开导，最终让这对银发夫妻放下成见、和好如初；桃花源法庭联合“五老”力量，顺利化解了一起亲兄弟因争土地十多年所引发的侵权责任纠纷；漆河法庭“五老先锋队”调解员朱大术组织双方到被告所在地村委会，邀请村干部共同调解，经过三个多小时的耐心调解，化解了长达十年的货款纠纷；“五老先锋队”调解员谢军将双方当事人约到调解室，从血缘亲情角度动之以情晓之以理，成功化解了一起遗产继承纠纷。2024年4月，陬溪法庭“五老先锋队”调解员童胜全仅用三通电话，就成功化解一起机动车交通事故责任纠纷，赔偿金额从最初的20余万元协商至15万元并当场履行，当事人握手言和。从邻里积怨到家庭矛盾，从经济纠纷到医患争议，哪里有矛盾，哪里就有“五老”调解员的身影。他们用“法理+情理”的融合调解法，精准化解婚姻家庭、邻里纠纷、企业劳务、物业矛盾、交通事故等各类纠纷，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、筑牢“检察护苗墙”，让法治阳光呵护青春之花

未成年人是祖国的未来。桃源县人民检察院依托未成年人检察功能区和心理疏导室，邀请老党员、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员参与未成年人保护工作。讯（询）问室同时也是县检察院与县关工委“五老”团队的工作室，“五老”们与专业心理老师一道，运用沙盘游戏、音乐放松等专业设施，精准开展心理疏导与心理健康教育。

持续做强“晶晶护未队”工作品牌。这支以青年干警为骨干、融合“五老”力量的护未队伍，多次开展法治进学校、爱心助学等系列活动。老检察官志愿者们积极参与司法帮扶、法治宣讲、心理疏导、监护干预等全方位保护工作，累计开展普法宣讲近百场。打造全省首个检察禁毒品牌“浩然禁毒”青年营，深入校园开展禁毒宣讲，拍摄的禁毒微电影《斩毒》获最高检推广。“浩然禁毒”青年营获评2024年省级优秀办案团队。

从“晶晶护未队”到“浩然禁毒”青年营，从心理疏导到法治宣讲，从司法帮扶到监护干预，桃源县政法“五老”用他们的专业与温情，为青少年撑起了一片法治的蓝天。

四、激活“银发人才库”，让夕阳红辉映法治路

在科学管理方面，桃源法院严格设立社会身份、声誉评价等准入门槛，通过乡镇站所、村组干部等推选或法院试用考察，将正义感强、公益心强、责任心强的“五老”人员纳入管理库并建立名册，由法院和乡镇政府共同编校、保管。法官在受理案件后进行评估，认为调解结案更便于案件后续执行、和谐社会关系，可报经庭长申请启用“五老”力量，由庭长根据名册精准找到与案件类型、发生地高度匹配的“五老”人员发出邀请。目前，共有58名各乡镇、各行业的“五老”人员登记在册。近三年来，该院邀请“五老人员”参与调解1000余次，调解成功近8成。2021年以来，桃花源法庭审结案件2304件，调解结案1387件，撤诉结案110件，调撤率达64.98%。“五老调解”解纷工作法被写入2021年最高人民法院工作报告。法庭参与指导诉前调解案件344件，其中指导调解成功311件。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。桃源县以政法“五老”为牵引，持续壮大银发法治人才队伍。从桃花源法庭到陬溪法庭，从漆河法庭到县检察院未检工作区，桃源县政法“五老”的作用发挥已从“单点突破”走向“系统升级”，形成了法院“五老先锋队”与检察“五老护苗团队”双轮驱动、协同发力的生动局面。这支银发队伍正以饱满的热情、专业的素养和无私的奉献，在基层治理的大舞台上续写着“银发赋能、法治护航”的崭新篇章——他们用余热点亮法治之光，用初心守护一方安宁，让“银发力量”在桃源大地绽放出最绚烂的时代光彩！