中共湖南省委老干部局

长沙县又称“星沙”，历来有“三湘第一县”的美誉。近年来，随着县域经济高速发展和社会老龄化程度加深，对基层治理精细化要求不断提高。为有效激发老党员、老同志的智慧和力量深度融入基层治理大局，长沙县创新推行“四精五优”九条措施，走出了一条具有星沙特色的银发共治共建共享的“善治”之路。

一、建强“一支队伍”，培育基层治理“主心骨”

一是建强战斗堡垒。县委常委会每年专题研究老干部工作2次，离退休干部党建做到“三纳入三同步”。率先出台加强新时代离退休干部党建工作的实施办法，严格按照“六好”标准建设离退休干部党支部，将支部建设成凝聚银发力量的坚强战斗堡垒，累计获评省级“六好”支部10个，金茂路社区退休干部党支部获评全国离退休干部先进集体。二是配强骨干力量。选配58名老同志担任小区党组织书记或支部委员，鼓励引导身体条件较好、基层经验丰富的“五老”人员担任邻长，在片组邻“三长”中担任邻长的老同志占比61.3%，“退而不休乐奉献，为民服务践初心”的黄苍霖、“流动变直管，初心永不变”的陈小明、“甘当社区点灯人”的刘正良……一大批“银发”邻长成为了“说话有人听，号召有人跟，干事有人应”的治理“主心骨”。三是做强培训赋能。每年开设2期“银龄党建”培训班，构建“理论授课 + 实地研学 + 典型示范”三维教学模式。邀请党校专家解读党的二十届四中全会精神等时政内容，组织赴市内银发治理示范社区现场观摩，邓学东等优秀老同志分享基层调解、群众沟通实操办法，全面提升“五老”的群众工作能力。

二、搭建“四个平台”，打造作用发挥“主阵地”

一是搭建志愿服务平台。全县建成31个“五老”工作室，吸纳277名银发人才入驻，组建26支“五老红”志愿服务队，形成了覆盖城乡的银发志愿服务网络，累计服务2.7万余人次，2个工作室获评市级首批新时代“五老四教”实践基地。连续8年举办“大孩带小孩携手向未来”免费假期讲习班，招募“五老”志愿者2759人次，切实解决5.7万余人次青少年假期管护难问题，得到中国关工委主任顾秀莲肯定性批示。老教师松鹤工作室19年免费服务青少年超4万人次，工作室负责人熊年入选“中国好人”候选人。二是搭建矛盾调解平台。果园镇“和事佬调解队”配合支村“两委”调解邻里矛盾、做好平安劝导，助力该镇连续5年获评市级“平安乡镇”。泉塘街道“老邓调解室”邓建芝聚焦小区电动车停放、充电乱象难题，促成第三方企业建设充电棚并从充电收益中列支5000元/年作为公共收益，有效推进小区公共设施维护。“银发管家”在城市驿站建设和旧城改造中搬掉了项目建设的拦路虎，解决了占道停车等烦心事，实现矛盾纠纷源头化解。三是搭建宣讲传承平台。打造“银声嘹亮”特色宣讲课堂，每季度组织“五老”骨干开展评课议课、学习交流，近3年打磨市级优秀微党课30堂，获评省级精品微课程2堂，1名老同志入选省级宣讲团。“银发宣讲小分队”实施“个十百千”工程，开展宣讲1072场次，获《中国老年报》头版推介2次。安沙镇创新“宣讲+文艺”模式，以长沙快板、花鼓小调等群众喜闻乐见的形式传播党的创新理论，让党的好声音深入人心。四是搭建乡风文明平台。组织“五老”开展“艺术进乡村、文化助振兴”以及银发助力文明实践等活动。“暖心五老红服务队”创作“文明新风三字经”，推动星沙崇德向善氛围更加浓厚；“厅官”当“村官”的朱有志扎根基层17年，创作村歌“村民最听党的话”，带领开慧村蝶变为中国美丽乡村百佳范例；“行长”当“校长”的缪曼聪牵头创办余家坳夜校，发起“楹联一条街”活动，助力开慧镇获评“中国楹联文化镇”。

三、强化“三项保障”，激发银发队伍“新动能”

一是强化机制保障，让老同志“愿意干”。推行干部荣誉退休制度，县级层面集中举办4次由县委主要领导参加的干部荣誉退休仪式，累计为766名干部举办荣退仪式，举办“银发先锋”座谈会、银发人才沙龙等，颁发银发人才聘书，切实增强老同志的荣誉感、使命感、归属感。二是强化工作保障，让老同志“干得顺”。在财政紧张形势下全力做好老干部工作经费保障，为涉老组织、队伍提供坚强有力的财力物力人力保障。同时，整合宣传、民政、城管等部门资源，建设“美在金秋”老党员之家和老年教育基层教学点，为老同志学习交流、议事协商、志愿服务提供坚实阵地保障。三是强化激励保障，让老同志“有光彩”。积极推介作用发挥好的老同志争创各类荣誉，在“两优一先”“四敢四拼”等评选表彰中单列指标，让老同志在政治上有荣誉、在社会上有声望、在奉献中有成就。近年来，朱有志、缪曼聪获评全国离退休干部先进个人，涂启伦获评全国关心下一代工作先进工作者。章资超等多名老同志获评全省百佳老党员老干部志愿服务者、全省“最美老干部”、全省首批新时代新雷锋等荣誉。

四、工作启示

星沙的银发“善治”之路表明：“五老”是基层治理的宝贵财富。要让一时热变为长久红，还需让银发力量“有处发力”，建强精准对接的服务平台，实现群众诉求与老同志专长的精准匹配，避免“想干事没平台”“有需求没人应”的尴尬。让银发力量“持续给力”，健全健康保障、安全防护等配套举措，为老同志参与基层治理解除后顾之忧。让银发力量“凝心聚力”，讲好本地老同志扎根基层的鲜活故事，让基层治理成为全民参与的“同心圆”。