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随着老龄化趋势加剧，离退休党员干部数量增多，并且随着身份变更，年龄增大，广大离退休党员中普遍存在缺失归属和信念，缺少组织和引导，缺乏平台和载体的现象。根据这一现实，长沙市雨花区本着有利于就近加强对离退休党员教育管理，有利于就近发挥作用的原则，积极探索离退休党员“双重管理”模式，即离退休党员既可参加组织关系所在单位的组织生活，也可就近在居住地社区参加党组织生活，同时接受组织关系所在党组织和居住地社区党组织的“双重管理”。这一模式实施两年多以来得到了基层广大离退休党员和社区党组织的普遍欢迎，成效显著。
1.强化组织领导。一是精心部署。研究出台《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，提出在各基层村（社区）开展离退休人员党员“双重”管理，引导离退休党员到村（社区）报到。二是统筹谋划。把离退休人员党员“双重”管理工作纳入各级各单位党建工作的总体规划，明确各级党（工）委主要领导为离退休人员党员“双重”管理工作的第一责任人，及时研究解决工作中的新情况、新问题。三是有力保障。不断加强阵地建设，充分发挥老年活动中心、老年大学等阵地作用，帮助离退休党员解决好活动场地、学习资料等问题；区财政常年预算50万元用于“五好”离退休党支部等各类示范社区评选工作，对积极引导离退休党员到社区报到、参加活动，并取得良好社会效果的基层党组织给予扶持、奖励。
2.规范支部建设。一是优化组织设置。通过独立组建和与在职党员联合组建等方式，确保每一名离退休干部党员都能编入党的基层组织，都能参加组织生活；每个支部明确了一名在职干部党员担任联络员，协助支部开展工作。二是完善工作制度。根据离退休干部党员的具体情况，结合基层支部实际，引导支部建立健全了支部各项制度，以制度促进和保障支部“双重”管理工作的正常开展。三是创建“五好”支部。建立健全了创先争优活动长效机制，定期开展“五好”离退休干部党支部评选表彰活动，通过开展“双重管理”切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒，涌现出了一批全国、省、市示范典型。
3、创新设置模式。根据不同类型的社区实际创新离退休支部的设置模式，使之既便于离退休党员参加组织生活又利于离退休党员发挥作用。一是“物业+社区”模式。在商住型社区，将离退休党组织建立在物业管理委员会和社区居委会框架内，把离退休党组织打造成物业公司和社区居委会以及居民之间沟通联系的纽带，让离退休党组织书记、委员、小组长等交叉至物业管理委员会、业主委员会任职，形成多位一体的组建格局。二是“单位+社区”模式。在单位型社区，联系社区和单位，将离退休党组织建立在社区党组织内，邀请单位退休且号召力强的老党员担任离退休党组织的负责人，把离退休党组织建设成为单位与社区沟通联系的桥梁。三是“社团+社区”模式。对引进了社会化组织的小区，积极引导协调在社会化组织的社团内成立离退休党组织，依托各类社团开展形式多样、内容丰富的党组织活动，增强党组织的凝聚力。
二、工作成效
1、传统方式结合现代技术，学习平台更便捷。社区离退休党组织定期组织离退休党员开展学习活动，通过集中讲党课不断加深党的理论知识修养；通过集中阅文阅报掌握国内、国际重大时事政策；通过集中讨论深化党员的先锋模范带头意识。依托社区成熟的老年教育现代远程直播系统，离退休党员在社区的学习手段也有了进一步的创新，离退休干部可以在社区通过网络直播手段学习文史、现代科技运用技术、老年养身、老年防骗等多种知识，学习内容也得到极大扩充。如野坡社区的推行“九个一”学习制度，对党的理论知识学习深入推进，结合远程直播技术，老党员们也能在社区接受更为多元的文化知识。
2、兴趣团体结合志愿团体，活动平台更丰富。离退休老党员在社区报到，依靠社区资源成立了许多不同种类的文体兴趣活动小组。兴趣小组的活动将党员教育融于文体活动中，这既丰富了党员活动，又起到了较好的教化作用。特别是在重大节日和纪念日，老党员依托兴趣活动团体开展了许多主题纪念活动。同时,老党员们积极组建志愿服务团体,开展治安巡逻、文明劝导、小区物业自治管理等多方面志愿服务活动，有力的促进了安全社区、文明社会的建设。如我区政院社区的“六新”文化团体结合了兴趣爱好团体和志愿服务团体的双重功能，“银发先锋”、“鹤发给力先锋”、“红袖章”、“新星”等一个个响亮的志愿服务团队品牌成了离退休老党员在社区开展活动的新平台。
3、宣讲结合实践，作用发挥更突显。离退休老党员发挥政治理论修养扎实，专业理论知识深厚，群众威望高的优势，积极开展宣讲活动。他们讲国家大政方针政策、讲社会主义核心价值观、讲传统文化和精神，有力的传播了社会正能量。同时,他们在社区管理自治、环境保护、关心下一代等多方面也发挥了更重要的作用。如彭忠秋教授为代表的宣讲员活跃于全市乃至全省，为机关、学校、企业宣讲党的政策、政府规划等，广受好评；刘德尧、鲁遐龄长期在社区和辖区内中小学从事关心下一代教育工作，荣获全国先进称号；易佳勋、李铁军等老党员年逾80仍带领社区老党员开展物业监管、小区安防、矛盾化解等工作，赢得居民群众尊敬。
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