中共湖南省委老干部局

　　2016年湘西州龙山县老年大学实行“老教共管”体制。通过近一年的实践，现谈几点感悟。

　　感悟一，调整了县老年大学的校长，由分管教育工作的副县长担任，原县级退休老领导担任的校长为执行校长和执行副校长。这一调整，实实在在的将老年大学由党委领导，政府主办的要求密缝对接了，彻底改变了过来仅靠几位德高望重的老领导上下奔波，左右求援，苦苦支撑的局面，而且领导力度和办事力度大大提升，快速高效。县委原常委，县政府原分管教育工作的副县长王京海同志担任县老年大学校长后，为迅速落实县长办公“会议纪要”，身先士卒，立即组织和带领县教体局一班人几度研究，及时在县教体局内设立 “老年大学服务中心”，委派一名各方面能力较强的股室长任中心主任，该中心作为局里的内设机构，从全县中小学抽调10名各有特长的教师为服务中心成员，对他们的福利待遇、办公经费、人才使用和评定职称均与局内各股室人员一样对待，确保他们安安心心、愉愉快快的在老年大学开学前两天到位上岗。今年9月，王京海校长调离龙山到吉首市担任市委常委，组织部长后，县人民政府分管教育工作的副县长储军同志在接任龙山县老年大学校长不到一周，就深入到老年大学进行调研，召开座谈会，听取汇报，征求意见。当他得知老年大学到县会议中心开一次会要收取场租费8000至10000元的问题后，立即派县政府办公室副主任田金印同志进行了协商解决。

　　感悟二，强化了老年大学领导班子和管理教学服务力量。就学校的领导班子而言，由县委、县人大、县人民政府、县政协、县纪委退下来的6位老领导任顾问，由县委副书记、常务副县长、县委组织部长任名誉校长，县人大原主任和县人民政府原督导员分别任执行校长和执行副校长，由教体局老年大学服务中心主任任常务副校长，县委老干部局局长和县教体局局长任副校长，有力地充实了校委会的力量，切实地加强了学校的领导。从学校的管理、教学、服务力量来讲，实行“老教共管”体制前，驻校工作人员只有8 人，其中退休老同志6人，在职人员2人。实行“老教共管”体制后，驻校工作人员增至18人。其中属中青年的人员达10人。驻校的正副校长由原来的2人增至3人，教务处由原来的1 人增至3人，办公室新增3 人，教科室新安排了5人。从目前来看，驻校工作人员基本上形成了“老、中、青”三结合的格局。有力地激发了教育教学工作的活力。面对学校领导班子和驻校工作人员的新局势和新常态，我们在自身建设上提出了：“团结务实，文明和谐，忠诚担当，乐于奉献”的四个要求，在领导工作方法上，克服了“统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，服从不盲从，补台不拆台”的不良形为，一再强调要努力形成一个“知识互补，能力互补，气质互补”和“分工不分家”的良好氛围，凝聚一种“人尽其才，人岗一致，各司其职，服务高效”的正能量。

　　感悟三、夯实了学委会组织和班级管理。在学校领导班子得到强化，管理、教学、服务力量得到充实的基础上，我们乘势前行，着力抓了事关老年大学教育教学工作活力与生命的“两基”建设。一是学委会的建设。学委会是学员实行“自我管理，自我教育，自我服务”的需要，是强化“民主治校”的有效形式。因此，我们按照“由在校时间长，工作认真负责，有组织能力，威望高的学员担任学委会委员”的要求以及《老年大学学员委员会章程》的规定，于今年4月进行了学委会的换届选举工作，选出了新的一届学员委员会。在近8个月的工作中，他们在校委会的领导下，有序、有力、有效地组织了时事政治报告会、年度文艺会演和优秀学员的评选工作。以实际行动充分发挥了“保持上下贯通的网络作用”、“联系各专业班级的纽带作用”，“架起师生之间的桥梁作用”。二是班委会的建设。班级是一个学校的基本单位，老年大学也是由众多班级组成的，它不仅具有一般中小学、普通高校班级的基本属性，更有自己的显著特性。仅以老年大学教学特点而言，老年大学在校内的学科教学（即一堂课），一般单科每周1至2 次，每次2 个课时；而校外实践、社会活动（即二、三课堂）相对丰富。这些活动一般都以班级活动为基本形式，由班级自主安排、自主管理。这就大大提高了班级管理的要求。基于这种情况，来县老年大学工作的县教体局服务中心10名教师每人担任了1-2个班的班主任。学校实行了班主任指导下的班长负责制。班主任与班长之间，班主任起主导作用，班长起主体作用。班主任在指导班级的管理上，要结合学校实际，本着“规范、服务、优质、高效”的原则，从新生入学、报名注册、信息采集、日常教育、班级常规、活动管理、考核评比、安全保障等方面，建立健全针对性强，可行性好的班主任工作规范，做到有章可循，规范高效。在班主任执行跟班听课制度上，规定凡是担任班主任工作的老师，必须坚持每天跟班听课，班主任提前10分钟进入教室，切实做好清点学员人数，填写班务日志，安排本周主要任务，帮助任课教师发放教学讲义，督促值日生做好清洁卫生，指导班委会抓好班风班纪、班容班貌建设，开展争创文明班级活动等工作。通过这一系列举措，促使班级管理的效果有了明显进展。推行“老教共管”前，原驻校工作人员既是领导又是服务员，心有余而力不足，有时想到了却无法做到；推行“老教共管”后，我们的班主任管理队伍得以增强，很多工作只有想不到，没有办不到。仅以老年学员的人身意外伤害保险工作看，原来要求每个学员都要自愿投保，政策宣传了，但总有些学员不投保。现在学校严格要求班主任做好宣传发动工作，班主任和班长全力配合，终将自愿投保工作落到了实处，自愿投保率达到了9成以上。

　　感悟四、改善了办学条件，办学效益日趋显现。特别是县教体局成立“老年大学服务中心”直接参与老年大学的管理服务工作后，县教体局在一年内给老年大学支持办学经费5万元的基础上，还先后投入6万余元，新购置11台电脑、5台空调、办公桌椅和文件资料柜。还有今年4月，老年大学派出49名学员代表队参加珠海“全国社区（乡村）广场舞大赛”的往返费用5万多元给予全部报销。由于办学条件得到日益改善，办学效益也相应显现，各项活动顺利开展。今年3月，学校前往石牌镇初级中学开展送教送艺活动，舞蹈班学员以高超的舞技表演了舞蹈《茉莉情怀》，获师生好评；4月，学校组织教务处主任彭荣林、书法班教师杨晓午赴桂塘学校进行精湛的书法讲座，不仅大大开阔了少年儿童的眼界，而且也彰显了老年大学两位教师在书法方面的造旨；5月，学校与白羊小学师生联欢，老少同台演出，喜庆“六.一”儿童节，给贫困儿童发放助学金，充分体现了老年大学对少年儿童健康成长的关爱； 8月，学校出色地完成了“湘西州第十三届运动会”开幕式第一篇章“晨羲龙山”的文艺表演任务，彰显了我们老年大学学员的风貌，体现了我校办学成果； 10月，学校与湘西州关工委“手牵手”艺术团在龙山高级中学对广大师生进行慰问演出，也倍受州、县关工委领导和广大师生的好评。这些活动的开展，既提高了我校办学知名度，又提高了我校的美誉度，更重要地是展示了我校办学的丰硕成果。

　　感悟五、活跃了校际交流，扩大了新闻宣传。今年是我校推行“老教共管”体制的第一年，也是校际交流和新闻宣传工作上台阶，上水平的一年。先从校际交流活动看，今年6月，龙山、桑植两县老年大学举行了钓鱼比赛，提高了垂钓技艺，增进了两校友谊；8月，桑植、龙山两县老年大学举办了摄影采风活动，共叙两校姊妹情，交流摄影技能和诗词写作技能；10月，我校领导出席了秀山县老年大学建校5周年庆典活动，写了贺信、赠了锦旗，带回了办学经验；同月，又组织近百名师生前往桑植参加渝湘黔边区两市三县老年大学第三届文化交流活动，表演了土家摆手舞《欢乐的舍巴堂》、活报剧《活宝》、器乐合奏《土家喜爱咚咚喹》等三个节目。与此同时，县委常委、组织部长石红梅同志专程从井冈山连夜赶赴到桑植县参加活动，并上主席台举行了2017年第四届文化交流活动在龙山举办的交旗、接旗仪式。此情此景，给了师生们很大的激励和鼓舞，深感石部长接的旗是接的我们老年大学的一项重要任务，一致表示要坚决完成这项任务，忠诚当担这份责任，以实际行动让县委领导放心，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。再从新闻宣传报道工作来看，全学年内共办简报和宣传橱窗各两期，以“领导讲话”、“工作动态”、 “师生心语”、 “诗词对联”、“随笔”等为题的文章和作品达20多篇。丰富了校园文化，扩大了宣传层面。一年来，我们为让宣传报道工作上台阶，采取了1：1兑奖办法，发动全校师生积极写稿投稿，取得了一定效果。据不完全统计2016年全校师生在省、州、县报刊杂志、电视台及网站上发表消息、散文、诗词共102篇，其中《团结报》上稿2篇，《边城报》上稿6篇，《诗词月刊》上稿22篇，湖南老年大学协会简报上稿2篇，对扩大我县老年大学的社会影响起到了很好的作用。在推行“老教共管”体制的一年里，我们还清楚地看到老干部们充分发挥了离退休干部组织领导及部门间的协调功能；教育部门充分发挥了资源优势和管理教育的工作职能。两局基本上形成了优势互补，主动作为，共同发力的工作格局。与此同时，我们也深深的感到：由于老年大学不是一个独立核算单位，很多工作不能自主作为，举步维艰。建议党委、政府按照中办发（2016）3号文件的规定，将“老干部（老年）大学建设纳入公益性文化事业发展总体规划”，按照布局合理、规模适当的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位”。否则，办好老年大学，特别是实现“树品牌、创名校”的奋斗目标就没有一个必需的条件和必备的基础。