中共湖南省委老干部局

从1982年干部离退休制度建立至今，已经过去了整整30年。三十年风雨兼程，三十年艰辛探索，三十年硕果累累。在过去的30年里，在市委、市政府的正确领导下，我市老干部工作经历了起步、探索、提高、发展四个阶段，努力践行了全心全意为离退休干部服务的根本宗旨，初步实现了“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的工作目标，开创了在改革中前进、在继承中发展的良好工作局面。但随着改革的日益深入和世情、国情、社情的不断变化，老干部工作同样面临着许多新情况、新问题，需要我们把老干部工作放在全局和战略的高度来思考、谋划和推进，使老干部工作始终符合大局要求，始终符合时代特征，始终符合老干部期待，不断开创老干部工作崭新局面。

一、要常怀尊老之心，强化“两项建设”

要坚持从实际出发，积极创新工作思路，努力推进老干部“两项建设”，促进老干部思想政治与时俱进、永葆本色。一是要确保思想政治教育制度化。要运用阅读文件、情况通报、学习培训、参观考察、组织活动、走访慰问以及开展主题实践活动等方式，深入阐述和解读党和国家方针政策、省委和市委的重大决策部署，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装离退休干部，让理论走进老同志、让政策走进老同志，使离退休干部思想政治建设有制度保证，有长效机制，有明显效果；二是要确保组织设置规范化。要按照便于老干部党员自我教育、自我管理、自我服务的原则，充分考虑离退休干部党员身体、年龄和居住地等情况，合理设置离退休干部党支部组织机构，选好配强支部班子，确保所有离退休干部党员都能处在党组织的关怀、教育、管理之中，不断增强离退休干部党支部的吸引力、凝聚力、战斗力；三是要确保学习活动常态化。要通过加强硬件软件建设，改革创新活动载体，科学设置活动主题等方式，广泛开展教、学、乐、为相统一的各项活动，积极倡导科学养老、精神养老、文化养老，让老同志走出来，动起来，乐起来，健起来，全面展示老同志时代风貌，不断丰富老同志晚年精神文化生活。

二、要善谋为老之策，共享改革成果

要按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，建立健全离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，彻底解除离休干部安度晚年的后顾之忧。一是要不断巩固离休费保障机制。我市离休干部的离休费，无论是由市财政开支的还是进入社保统筹的，都要由银行进行代发，做到“按月发放、不少一分、随时领取，绝无拖欠”。二是要不断完善医疗费保障机制。逐步建立离休干部医药费统筹标准与经济社会发展水平相适应的增长机制，不断放宽离休干部就医“三个目录”内容和异地就医政策，并着力抓好对离退休干部心理咨询、健康管理、科学养身、便民服务等各项服务措施的落实，减轻老干部看病就医负担。三是要不断健全财政支持机制。要认真研究完善离退休干部高龄养老、医疗待遇、走访慰问、保健疗养等各项标准的合理增长机制，努力使之与离退休干部的需求、与湘潭经济社会发展水平相适应，让老干部充分享受改革发展的成果。重点是要建立健全老干部困难帮扶机制，对困难离退休干部、易地安置和易地居住离休干部以及老干部遗属等群体，给予特殊照顾，让他们切身感受到党组织关怀和温暖。

三、要多办利老之事，组织贡献余热

我们应当鼓励、支持和满足广大老干部老有所为的这一内在要求，组织他们在自觉自愿、量力而行的基础上，引导老干部继续在各个层面发挥余热。一是要充分发挥在协助做好社会管理中的参谋作用。在制定经济社会发展规划、关乎民生重大问题和换届选举、干部任免、党风廉政建设等方面，注重倾听老同志的建议和意见，改进和推动工作。要充分发挥好老干部党员人数多、整体素质好、发挥余热积极性高的特点，积极引导老干部担任党建联络员、政策宣传员、民情议事员、矛盾调解员和城市管理督导员，带头倡导社会新风，主动调节邻里纠纷，消除社区稳定隐患，努力维护文明环境。二是要充分发挥在培养教育下一代中的示范作用。要依托离退休干部为主体的“五老”队伍，充分发挥自身优势和作用，广泛深入地在青少年中开展理想信念、道德法制、科技文化等教育，向广大青少年讲光荣历史、讲革命传统，通过持之以恒的教育，把党的优良传统和作风长期传承下去、不断发扬开来。通过资助特困学生、帮教失足青少年、关爱特殊青少年等方式，积极为青少年茁壮成长创造条件。三是要充分发挥在倡导健康生活方式中的积极作用。要用好老年保健协会这一平台，组织一批热心老年保健事业，具有自我保健、心理保健、运动保健、医疗保健、营养保健等方面的专业知识，身体健康精神状态好的专家组成健康讲师团，经常性地深入机关、企业、社区、农村、学校进行宣讲，编印科学、简便、实用的宣讲资料，开展经常性的宣讲活动，提高群众健康水平，提升晚年生活质量。

四、要频施助老之举，创新服务管理

要坚持以人为本，创新服务方式，细化服务措施，切实为老干部提供全方位、全天候、多层次的服务，以儿女之心、晚辈之情全心全意服务老干部，科学推进新形势下老干部服务管理工作。一是要抓好离退休干部“双高期”服务管理工作。针对一些老干部年老体弱、行动不便、长期住院、“空巢”独居的现状，定期开展走访慰问，定期开展健康检查，及时更新健康档案；要在各大医院开设老干部医疗服务“绿色通道”，积极推行24小时老干部送医送药上门制度，为老干部提供更多的个性化、人性化服务；二是抓好国有改制和破产企业离休干部服务管理工作。要按照服务管理有机构承担、有人员负责、有经费保障的原则，全面做好改制、破产企业离休干部上收管理和接收管理工作，做到安置到位、服务到位、管理到位、待遇落实到位。三是要抓好离退休干部“四就近”服务管理工作。创新老干部服务管理方式，将服务范围向社区延伸，充分利用社区资源，为离退休干部就近学习、就近参加活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供便捷优质服务，确保在组织关系和政治待遇、生活待遇不变的情况下，为老干部提供更多、更方便的服务，使之安享晚年。

五、要不忘敬老之责，加强自身建设

要全面加强老干部工作部门自身建设，坚持在继承中求创新，在创新中求发展，不断提升老干部门自身建设水平，促进老干部工作健康、有序、高效运行。一是要创建“制度型”机关，着力实施规范管理。积极推行老干部工作部门片会联系制度、老干部首问责任制、老干部联系责任制、“五上门、五必访”、“三全三带”老干部服务管理责任制等制度，进一步强化理想信念和宗旨观念，增进对老同志和老干部工作的感情，提高老干部服务管理工作效率。二是要创建“服务型”机关，竭力讲求质量效益。要牢固树立“老干部工作无小事”的思想，积极推行“一腔热情接待，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶暖心，一丝不苟办事，一句好话送行”老干部服务接待方法，积极做好老干部信访接待工作，为老同志排忧解难。三是要创建“学习型”机关，努力提高干部素质。要注重加强老干部工作队伍政策理论和业务能力学习工作，努力建设一支纪律严、作风正、政策熟、业务精的工作队伍。要通过举办政策业务知识培训班，举行老干部工作政策业务知识竞赛，大力营造“全员学习、全程学习、终身学习、团队学习”的浓厚学习氛围。

（作者系湘潭市委组织部副部长、老干部局局长）