中共湖南省委老干部局

老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政的重要资源。如何组织和引导老干部充分发挥积极作用，为经济社会建设产生强大助推力，是新形势下老干部工作的一项重要研究课题。现根据龙山县老干部工作情况和老干部工作规律，就该项课题作如下探讨。

一、龙山县老干部发挥作用方面的特点

一是基础夯实，保障有力。龙山县高度重视老干部工作，老干部工作实现了“三个纳入”，即纳入党委议事日程，纳入文明建设评比，纳入干部绩效考核。老干部工作检查结果每年由县委、县政府“两办”行文通报，其分值影响各单位的文明建设排名和干部人事调整。全县各单位优先解决老干部工作的机构、人员、经费、物资和场所等实际问题，为老干部充分发挥作用提供了坚实保障。

二是组织健全，平台优越。龙山县老干部党组织建设卓有成效，目前建有老干党支部102个，党小组96个，实现了组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。老干部在党支部的统一组织和带领下，为本地区本单位的各项事业建设作出了突出贡献。同时，各单位还结合实际成立了关工委、老科协、老年书画协会、老年文艺队、老年诗词楹联协会等组织，推动老干部发挥作用实现了常态化。

三是体制科学，资源整合。龙山县结合实际，创新建立了“四位一体”管理体制，把老干部的退管工作、党支部建设工作及关心一代工作、老科协工作等涉老工作一并纳入县委老干部局管理。该体制理顺了工作关系，激发了工作活力，实现了资源整合。近年来，在县委老干部局的统一组织下，县关工委、县老科协、县老年大学、县老年保健协会等涉老组织，多次深入乡镇和农村共同开展文艺演出、义务体检、关爱救助、科普宣传等活动，老干部的积极作用得到充分发挥。

四是载体丰富，领域拓展。龙山县建立了“老干部人才资源信息库”，按照老干部的年龄、阅历、经验、专长、爱好等特点，分类组织和引导老干部发挥积极作用，实现了因才用人，进一步拓展了老干部发挥作用的领域。该县先后组织800余名老干部调解各类民事纠纷1590余件，组织300余名老干部担任网吧义务监督员劝返青少年上网1300余人次；组织2300余名老干部与9600余名农村留守儿童结成了帮扶对子；组织1200余名老干部推广科技知识，帮助1万余农户增加了收入。

二、当前发挥老干部作用存在的问题

龙山县在发挥老干部作用工作中取得了较好成绩，但也存在一些不足之处，主要有三个方面：

一是老干部作用发挥的热情有待提高。一些老干部对发挥作用的重要性认识不够，认为老干部年龄大了，发挥的作用微不足道，还会带来诸多麻烦，缺乏发挥作用的积极性和主动性。

二是老干部作用发挥的能力有待提升。一些老干部在发挥作用过程中，由于所涉及的专业领域、政策法规、工作环境与在职工作时有很大不同，存在“心有余而力不足”的情况。

三是老干部作用发挥的宣传有待加强。龙山县有许多老干部默默无闻地为当地经济社会发展做了大量工作，但是因为缺乏及时宣传报道，在营造社会氛围层面上较为欠缺。

三、新形势下发挥老干部作用的建议

新形势下，各级各部门要始终坚持以科学发展观为统领，积极争取党委政府、相关部门及社会各界的大力支持，健全保障机制，整合优势资源，搭建优越平台，着力为老干部充分发挥积极作用创造良好条件和优越环境。

一要落实待遇，把握老干部发挥作用的前提。只有实现“老有所养”、“老有所医”，才能“老有所为”。全面落实好老干部政治、生活待遇，是组织老干部发挥作用的前提条件。如果老干部的各项待遇未能有效落实，那么老干部发挥作用的热情将大打折扣，甚至会影响老干部队伍的大局稳定。因此，各级各部门务必为老干部做好服务，采取有效措施，切实让老干部感受到政治上尊重、生活上照顾，思想上关心、精神上关怀。

二要加强教育，增强老干部发挥作用的自觉。以召开支部座谈会、民主生活会和个别谈话等方式，大力宣传老干部工作方针政策，切实加强老干部思想政治教育，促进老干部政治坚定、思想常新、理想永存。着力消除少数老干部存在的“离休退休、万事皆休”认识误区，努力形成“老要所为、老有所为”的共识，不断提高老干部发挥作用的积极性和主动性。

三要强化保障，夯实老干部发挥作用的基础。建立健全老干部工作责任机制和考核机制，加强老干部工作督查，确保老干部作用发挥 “有人组织、有人指导、有人协调、有人服务”。通过财政补助、单位自筹、社会捐助等途径，优先解决老干部工作需要，为老干部发挥作用提供经费、场地、车辆、设备等必要的物质保障，切实保护好老干部发挥作用的热情。

四要健全组织，搭建老干部发挥作用的平台。扎实推进老干党支部、关工委、老科协、老年保健协会等涉老组织建设，不断增强涉老组织的吸引力和凝聚力，充分发挥涉老组织“管老干、教老干、帮老干、用老干”的战斗堡垒作用。加强与相关职能部门协作联系，组织引导老干部围绕经济社会发展大局，在干部作风建设、党风廉政监督、网络舆论宣传、社区楼栋巡逻、群众纠纷调解、法制道德宣传、环境卫生整治、农村经济发展等领域发挥积极作用。

五要抓好培训，提升老干中发挥作用的效能。经常举办各种形式的培训班，着力解决老干部在某些特定领域发挥作用时存在的经验不足、知识不够、能力不强等问题。大力发展老年教育事业，推进基层老年学校建设，构筑终身教育体系，使广大老干部能够方便地接受再教育，学习新知识，增长新本领，跟上新时代，提高参与建设经济社会发展的能力。

六要树立标杆，营造老干部发挥作用的氛围。深入挖掘和宣传老干部发挥作用的典型事迹，每年定期评选表彰老干部工作先进集体和先进个人，通过举办报告会、图片展览、媒体报道等多种形式宣传老干部无私奉献的感人事迹，以身边老干部的生动事例教育人、打动人、鼓舞人，努力营造老干部学先进、比先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。