湖南省现有离退休干部73.8万人，其中党员45.4万人，占全省党员总数的12.9%；共建有离退休干部党支部10071个，占全省基层党支部总数的6.2%。搞好离退休干部党组织和党员创先争优活动，对保证整个创先争优活动取得实效和加强离退休干部党支部建设，具有重要意义。一年来，我们认真贯彻落实中央和省委关于开展创先争优活动的决策部署，在省委组织部、省委创先争优活动领导小组的具体指导下，狠抓了离退休干部党支部建设，取得了明显成效。全省离退休干部党支部建设呈现出组织健全，制度完善，管理规范，活动经常的良好局面，较好地发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为服务富民强省战略、助推“四化两型”建设做出了积极贡献。

一、在机制建设上做到“三个健全”，为离退休干部党支部建设提供有力保障

好的机制是确保事物朝正确有序方向运行的关键，建立健全长效机制有益于确保离退休干部党建工作的健康发展。一是健全组织领导机制。积极争取领导重视，为加强离退休干部党支部建设提供强大动力。省委书记周强、省委常委、组织部长黄建国等，多次听取离退休干部党支部建设的情况汇报，要求各级党委、政府要把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动，把离退休干部党支部建设工作列入重要议事日程，与在职干部党支部建设同部署、同检查、同考评、同表彰，做到认识到位、组织到位、措施到位。省委组织部、省委老干部局在创先争优活动的实施意见中，强调要认真贯彻落实中央组织部下发的12号文件精神，切实加强离退休干部党支部建设，并召开全省离退休干部党支部建设经验交流会，进一步明确离退休干部党支部建设工作由各级党委（组）抓全面，组织部门抓部署指导，老干部门抓督促落实的领导机制。各地各单位均把离退休干部党支部建设纳入目标管理，形成了“一把手”负责、副职分管、组织或政工人事部门具体抓的工作格局。二是健全经费保障机制。我们采取“三管齐下” 的方式，即财政拨一些，所在单位给一些，上交党费返一些，努力保障离退休干部党支部活动经费。省委组织部专门就离退休干部党支部党费收缴和管理问题下发了通知，省直机关工委及时制定了具体措施，明确离退休干部党费按50％的比例留成返还支部使用。各市州也纷纷出台了相应的办法，切实落实党费留存返还的规定。各地各单位广辟渠道，加大了对离退休干部党建工作的投入，有的将离退休干部党支部工作经费列入了同级财政预算；有的由同级组织部门安排专项经费；有的对国有改制、破产企业离休干部党员的活动经费进行了提留。据不完全统计，目前我省离退休干部党员年人均活动经费已达260元，比05年底增加了1.5倍。三是健全考核激励机制。在全省建立了以“创先争优活动”为内容的考核激励机制。每两年对离退休干部基层党组织进行考核评比，评选一批先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员，召开表彰大会进行表彰。各地还将离退休干部党建工作纳入“三个文明”建设目标管理责任制、党建工作目标管理和各级领导班子政绩考核内容，认真抓好落实。前两年，全省共有204个离退休干部党支部先后被中央和省、市评为先进党支部，370名离退休干部党员被评为优秀党员和先进党务工作者。2012年“七一”前夕，我们将对创先争优活动中涌现出的一批“五好”离退休干部党支部和“四个好”离退休干部党员进行表彰。

二、在思想建设上立足“三个创新”，为离退休干部党支部建设夯实政治基础

创先争优活动中，我们紧跟形势和任务的发展变化，在离退休干部党支部思想建设上狠抓“三个创新”，取得了较好的效果。一是创新思想理念。在对离退休干部党员的教育管理上，我们既强调他们党员身份的普遍性，又注重老年人的特殊性，把思想教育与落实待遇、方便活动、激发情趣、发挥作用紧密结合起来，实行服务、娱乐、管理、教育并重。各地各单位注重强化老同志的参与意识，变组织“推动”为组织与老同志“互动”，定期向老同志下发“征求意见表”，按照老同志是否感兴趣，是否满意，能否学有所获，灵活确定学习的内容和方式，得到了广大老同志的好评。在全省离退休干部党组织和党员开展创先争优活动中，我们开展了“万人问卷大调查”，96.9%的老同志认为有必要深入开展创先争优活动，97.2%老同志愿意参加创先争优活动，95.9%老同志对活动开展情况表示满意。这既是对活动的肯定，更是对我们的鼓励和鞭策。熊清泉、刘夫生、王克英等40位老领导、老红军、老干部、老战士、老专家在湖南日报、红网、红星网等省内主流媒体上向全省老同志发出踊跃参与创先争优活动的倡议。李源潮部长批示，倡议很好，可在各地老干部和离退休党员中推广。二是创新学习内容。我们改变以往学习内容单一、枯燥的状况，根据老同志自身特点和需求，力求学习内容“新、简、实”。“新”就是要紧跟社会发展，把握时代“脉搏”，让老同志学到新知识；“简”就是要化繁为简、深入浅出，便于老同志理解吸收；“实”就是要紧密联系实际，帮助老同志解决思想上的实际问题，满足老同志的现实需求。创先争优活动中，我们按照中央、省委的部署和要求，认真组织离退休干部党支部学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以及关于在离退休干部党组织和党员中开展创先争优活动的重要文件精神等，开展了一系列专题讲座和学习讨论活动，使广大离退休干部党员及时学习中央的新思想、新观点、新论断，了解今后一个时期我国发展的战略目标、主要任务和大政方针，进一步提高了离退休干部党员的思想认识，坚定了他们拥护和支持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的信心和决心。三是创新教育方式。我们在离退休干部思想教育方式上努力实现了“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐；由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性。随着我省“六个一”工作的深入，即每年开展一个专题思想教育活动，举办一次形势报告会，进行一次征文活动，培训一次离退休干部党支部书记，组织一次老同志外出参观考察工农业建设项目，每两年召开一次离退休干部党支部建设工作会议，极大地丰富了离退休干部党员的思想政治生活。据不完全统计，创先争优活动开展以来，全省共组织各种形式的报告会、座谈会、读书班600余场，参加学习的离退休干部党员多达16万人次。就连一些离退休后认为“身进小楼成一统，管他春夏与秋冬”的老党员，也因此重新焕发了青春，积极参与支部学习活动，由“万事皆休”变成了“人退心不退，离岗不离党”。不少老同志向组织递交了入党申请书，衡阳市近90高龄的离休干部龚宋文光荣地加入了中国共产党，实现了自己终身的梦想。

三、在组织建设上坚持“三个狠抓”，为离退休干部党支部建设搭建发展平台

按照习近平同志关于“在创先争优活动中加强退休党员教育管理”的批示和李源潮同志对开展好离退休干部创先争优活动提出的明确要求，我们狠抓了离退休干部党支部的组织建设。

一是狠抓离退休干部党员的“安家工程”。创先争优活动中，我们抓住工作中的薄弱环节，在全省实施了离退休干部党员“安家工程”。针对国有破产、改制企业离退休干部党员组织关系接续问题，各地及时出台措施，基本实行了“三同步”，即把理顺党组织关系与实施企业改制程序同步考虑；明确党员组织关系转移与职工安置同步进行；加强企业党员教育与接收单位党建工作同步部署。针对农村综合改革行政区划调整变化，采取在乡镇设立了离退休干部党总支，下辖若干党支部的方式，保证了老同志组织生活的正常开展。针对高龄离退休干部党员的实际，按照“自愿、就近”的原则，安排参与了所在社区、街道离退休党支部的活动。针对大型学校、厂矿离退休干部党员居住较集中的情况，按片、栋设置党支部，以便党员之间加强联系和开展活动。全省创先争优活动开展以来，离退休干部党支部的总数增加了1445个，增幅达16.8%；省直单位52%的离退休干部党支部进行了改选，还有11%左右的党支部正准备改选。二是狠抓离退休干部党支部的“班子”建设。选好配强党支部领导班子，是加强离退休干部党支部建设的关键。我们按照“德能正其身，体能干其事，才能称其职”的标准选配党支部书记，并通过耐心细致的工作，把那些党性强、素质高、身体好、有威望且热心、熟悉党务工作的老同志调整充实到支部班子中来，增强“班子”的战斗力。这种由老同志任支部书记的离退休干部党支部占到全省总数的81%。其他党支部则由老同志信任的，分管或从事老干部工作的同志担任书记。同时，我们制定规划，加大了对离退休干部党支部书记及骨干的培训力度。去年，全省共培训支部书记及骨干3200余人次。有的地方还给离退休干部党支部书记每月发放50至200元的补助，一定程度上提高了他们工作的积极性。三是狠抓离退休干部党支部的作用发挥。我们在充分发挥离退休干部党支部战斗堡垒作用，保持共产党员先进性的同时，着重抓了党支部桥梁纽带作用和党员先锋模范作用的发挥。各离退休干部党支部经常听取并向上级汇报老同志的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实他们的政治、生活待遇，维护他们的正当权益，对沟通、融洽老同志与在职人员的关系起到了不可替代的作用。各离退休干部党支部还坚持量力而行、面向基层、就地就近的原则，积极引导老同志发挥自身政治、经济和智慧优势，在推进“四化两型”建设、构建和谐湖南的进程中发挥作用，涌现出了一大批先进典型，较好地发挥了离退休干部党员的先锋模范作用，使离退休干部党支部组织建设焕发出勃勃生机。去年10月，省委召开“全省三好老干部”（学习活动好、教育后代好、家庭关系好）表彰大会，对70名“全省三好老干部”进行了表彰。

四、在制度建设上注重“三个适应”，为离退休干部党支部建设增添强劲活力

我们从实际情况出发，及时制定完善了相关工作制度，规范管理，增强活力。一是适应老同志的实际情况，完善组织生活制度。针对少数地方制度“写在纸上，挂在墙上”缺乏实效的情况，我们结合创先争优活动的开展，要求各支部本着“科学、规范、可行、有效”的原则，进一步完善了“三会一课”、政治学习、报告工作、党费收缴等制度。不少地方和单位结合老同志年老体弱、居住分散、行动不便等实际情况，实行灵活多样的管理办法，将文件、书籍送到老同志家里、床头，确保了组织生活制度的落实，使将近95%以上的离退休干部党员过上了正常的组织生活。创先争优活动中，我们鼓励和支持离退休干部党支部结合自身实际，有创造性的开展组织活动。株洲市首创离退休干部“共性和个性承诺”，实施了“党员亮牌行动”，离退休干部党员将自己姓名、承诺内容和具体事项在活动室、小区、楼栋一一进行公示，接受群众监督。常德市开展了选派退休干部党员到非公企业协助党务工作的试点，为创先争优活动开辟了新的领域。二是适应老同志的心理特点，坚持联系党员制度。我们适应老同志希望得到尊重的客观需求，进一步健全党支部联系党员制度，开展“结对子”帮扶活动。每位支部成员联系一名党员或非党老同志，主动了解他们的思想和生活情况，建立离退休干部党员思想、生活状况台帐，想方设法帮助他们解决生活中遇到的实际困难和问题。同时，始终坚持开展“五知五必访”等服务活动，即知老干部工作政策、知老同志家庭住址、知家庭情况、知思想状况、知愿望要求；做到重大节日必访、生日必访、生活有特殊困难必访、生病或去世必访、邻里有纠纷时必访等，使老同志与组织的联系更加紧密，从内心感受到组织的关怀和温暖。三是适应老同志的精神需求，健全文化活动制度。我们着眼于满足老同志的精神文化需求，以加强活动阵地建设为切入点，健全了离退休干部党员文化活动制度。去年，全省共投资新建老干部活动中心（室）51个，改扩建80个。省老干部活动中心全年为老干部8万人次学习活动提供了优质服务，投资1.28亿元新建金秋楼项目现已正式动工。我们依托以老同志为对象的各类诗词协会、书画协会、摄影协会、钓鱼协会、门球协会等老年群众组织，定期举办各类活动，丰富了老同志的晚年生活。创先争优活动开展以来，我们明确了“服务‘四化两型’建设献余热、永葆共产党员本色不退色”的创争主题，创新开展了“三个为什么”大讨论、“四比四看”、争做“五员”和“我身边的优秀离退休干部党员”群众推荐等主题活动，全省共推荐“我身边的优秀离退休干部党员”336名。与湖南日报社联合推出《七彩晚霞》专栏，结集出版了《七彩晚霞—我的离退休生活》一书，在社会上产生了良好的反响。省关工委4名省级老同志带队，组织15名老党员、老模范赴市州进行了巡回报告，为广大老同志更好地参与创先争优活动，充实和丰富晚年生活提供了借鉴和启发。各地还坚持开展给党员“过政治生日”的活动，以充满人文关怀的形式强化党性教育，收到良好的效果。