中共湖南省委老干部局

案例背景

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加强和改进党员特别是流动党员教育管理。省林业局在调研中发现，局机关离退休人员296人，其中中共党员222人，每年有近40人在外地流动居住3个月或以上，其中海南省屯昌县海屯湖花园小区是该局退休流动党员相对集中异地居住地。为破解退休流动党员“去向难掌握、管理难到位、教育难跟进、活动难开展、作用难发挥”五大难题，着力加强局退休流动党员的管理服务，探索建立退休流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制，成立了中共湖南省林业局屯昌县海屯湖花园流动党支部，率先在省直单位离退休干部党员流入地建立流动党组织，进一步推进了该局机关离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖。

主要做法

（一）建强组织，着力打造“有家”的归属感。配强支委班子。按照政治水平高、工作能力强、服务意识优的标准，加强流动党支部班子建设，支部书记和组织委员选派领导能力强、经验丰富的退休干部担任，宣传委员由局直属机关党委常务副书记兼任，明确了该党支部日常归口局离退休人员管理服务处管理。建好党建活动室。争取小区开发商提供了150平米的场地用于建设流动党支部党建活动室，由局直属机关党委进行装修和软硬件配备，为流动党支部打造了一个高质量的活动阵地。组织开展公益讲座、观看党纪党性教育片、理论学习座谈讨论、书法学习讲座等活动，有效发挥了该支部凝聚、教育、管理流动党员的政治作用和组织功能。定优工作计划。根据对标要求、量力而行、适时适宜的原则，局离退休人员管理服务处与流动党支部共同拟定了支部2024年工作计划，明确了指导思想和工作重点，按季度细化具体工作内容。通过年初有部署、年中有调度、年终有总结的工作模式，推动流动党支部做实落细规范化管理。

（二）共建共管，着力形成“有容”的认同感。增强关注广度。为争取更多的关心和支持，流动党支部举办揭牌仪式，并邀请湖南省直工委、屯昌县委老干部局、屯昌县委人才发展服务中心、屯城镇党委相关同志参加，活动被新湖南、红网时刻、海南自贸港人才工作网等媒体宣传报道。增强共建力度。为推动流动党支部进一步融入驻地并更好开展支部党建工作，引领该支部流动党员积极发挥作用，与当地签订了流动党支部三方党建共建协议，努力把中共湖南省林业局屯昌县海屯湖花园流动党支部建设成为“双向共管机制”的典型创新案例。增强融合速度。流动党支部与屯昌县委老干部局、屯城镇党委从组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、作用发挥共赢等方面积极探索，联合开展了党建座谈会、“学习革命先烈，传承红色精神，为自贸港建设贡献力量”主题党日活动、春节期间走访慰问高龄老人、到社区和支部联系村写春联送祝福等系列活动。流动党员充分感受到党组织强大的号召力和吸引力，相较流动党支部成立前，能更好发挥余热，更快地融入流入地。

(三)服务大局，着力提升“有为”的成就感。开发候鸟人才资源。依托流动党支部的成立，屯昌县委人才发展服务中心在流动党支部同步挂牌设立了屯昌县海屯湖花园候鸟人才工作站。在湖南深度对接融入海南自贸港重大国家战略大背景下，通过党建引领候鸟人才在屯昌县生态建设、乡村振兴等相关领域，发挥专业特长，服务湘琼两地，为自贸港建设贡献积极力量。目前，工作站已登记候鸟人才160多人，正高以上职称专家50多人，其中享受国务院特殊津贴专家10多人。在县委组织部的组织下，流动党支部选派了8位具有高级职称的农林产业方面的专家参加县域经济现场调研考察，为屯昌县的经济发展建言献策，受到当地党委政府的高度重视和积极采纳。参与基层治理。流动党支部的成立不仅把该局流动老党员凝聚起来、组织起来，把小区的其他流动党员也凝聚起来、组织起来。流动党支部支部书记和组织委员分别兼任了小区业委会主任和副主任。通过党组织的宣传和引导，流动党员在各方面充分发挥党员先锋模范作用，展示党员良好形象，推动小区的园林绿化、老年和儿童文体设施配备等方面治理有了质的提升，流动党支部还筹划举办了小区2024年春节联欢晚会，活跃了基层群众文化活动，受到业主和当地群众的好评，是党建引领基层治理的良好示范。下一步，流动党支部还将充分发挥流动党员政治优势、经验优势和威望优势，在屯昌县社会发展和关心下一代等各方面献智出力，绽放党员风采。

工作成效

（一）坚持政治属性，党建引领先行。在创建流动党支部的过程中，我们牢牢把握老干部工作政治性这一根本属性，流动党支部书记同时兼任候鸟人才工作站站长和小区业委会主任，通过党建引领候鸟人才工作和基层治理三位一体，相互促进，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为当地在屯湘籍候鸟人才资源开发和驻地小区治理提供了坚强的组织保障。

（二）坚持系统思维，整体协同发力。流动党支部的成功创建，领导关心重视是核心、部门协同支持是关键、党员拥护参与是根本。在创建流动党支部的过程中，坚持全局性谋划、整体性推进，局领导从局直系统党建工作一盘棋的高度上统筹谋划，争取了湖南省直工委、省委老干部局在政策上进行精心指导，争取了流入地屯昌县委老干部局和人才发展服务中心、屯城镇党委高度关注和支持，局机关党委、离退处和流动退休党员在具体工作中同向发力，良性互动，充分发挥了各方力量和积极性，形成了协调联动的工作格局。

（三）坚持问题导向，精准施策破题。随着经济社会的发展和生活水平的提高，退休后党员流动越来越常态。如何适应新形势，解决新问题，吃透政策文件精神，针对问题靶向施策，先行先试进行探索。秉承为老情怀，坚持从解决事关老同志的难点、堵点问题入手，目的是为了更好的教育、监督、管理和服务退休流动党员，把党组织对每一个党员的关心关爱落到实处。流动党支部的创建，既让党组织对流动党员从严治党有了新的抓手和载体，也让流动党员充分感受到离乡不离党的温暖和关怀。

（来源：省林业局）