中共湖南省委老干部局

银发三长联动力社区治理焕活力

长沙市芙蓉区韭菜园街道蓉园社区党委书记苏莲

蓉园社区属于中心城区机关大院型社区，辖区面积1.4平方公里。社区有“三多”的特点：一是人口多，户籍人口13790人，常住人口9786人，是名副其实的万人社区，管理难度较大；二是老年人多，60岁以上4300多人，占人口总数的1/3，八九十以上的高龄老人672人，是实实在在的银龄社区，我们也是2021年首批全国老年友好型社区；三是党员多，作为省委驻地社区，社区直管党员347名，还有20余家省直单位的几千名的在职党员和离退休党员，所以更是“红色社区”。

目前，社区常态化维持一支276人的片组邻“三长”骨干队伍，其中189人为离退休人员，占比68%，形成了独具特色的“银发治理矩阵”。推行“三长制”要求5至15户配一名邻长，在推行过程中社区也面临了巨大的挑战，经历了“三难三突破”。

一是破解选人难题，配齐更要配优。片组邻“三长”主要从原居民代表、楼栋长和单元负责人、党员以及热心社区事务的离退休人员中产生。推选方式上，我们采取个人自荐、居民推荐、单位选荐的方式，当然不管通过何种方式推荐，都必须经过居民认可。推选过程中我们还结合了本小区、楼栋的重点工作。比如:蓉园小区的6区9栋，居民代表空缺最大。但这栋房屋在前两年就已经完成了电梯加装，我们的网格员和片长通过走访前期热心牵头电梯加装的居民，迅速推选出4名退休老同志来担任邻长，他们在加装过程中，展现的组织力、奉献精神和大局意识，获得了居民群众的高度认可。社区加装电梯180多台，许多新任邻长正是从电梯加装的牵头人中挖掘出来的。

二是凝聚思想共识，想做更要善做。我们多次开展居民代表培训会，由我和网格员主讲。内容聚焦基本概念、要求和四项职责，不强求理论掌握，重在统一思想，让大家认同“三长”身份、知晓职责、树立责任心。系统培训效果显著，居民代表从以往的“临时游击队”转变为“社区正规军”。

不仅如此，我们更提供实质性激励：对接辖区单位企业支持，评选优秀代表并发放荣誉证书和物质奖励；与社会组织合作，为各片区代表定制手工课、运动课等精神福利及团建活动。

去年，辖区新开机关电影院成新时尚。我们争取省委办公厅支持，以社区名义开设专场，组织全体居民代表以“三长”身份集体观看新电影。这不仅让大家享受福利，更深刻强化了对“三长”身份的认同与自豪感，极大增强了集体荣誉感和凝聚力。

三是提升服务效能，知悉更要熟悉。我们以“片长-组长-邻长”为主轴构建组织体系，以邻长为单位建立最小单元微信群，再建组长群、片长群。同时，分片区、楼栋、单元公示居民代表信息，让群众从“眼熟”到“很熟”。公示环节我们也十分谨慎。12个片区，每个片区都配备一张清晰展示“三长”姓名及对应关系的组织架构图。我与网格片长商议，成熟一个片区才公示一个，历时一个月完成全部公示。如此慎重，是因为公示大量姓名并张贴至单元，意味着三长必须自身认可身份、愿担责任，同时其他居民也需认可他们名副其实。事实证明，严谨的公示本身就是最佳宣传，营造了浓厚氛围。我们为众多热心居民、特别是长期贡献的志愿者赋予了身份、正了名。老同志尤其珍视这份“名誉”，让“管闲事、操空心”在社区成为光荣。“三长”产生于群众，生活在片区楼栋，具有做群众工作的天然优势：能更细致精准掌握诉求、感同身受，并能最快速反应。例如在老旧小区改造、配电房围墙改造打通交通微循环等工作中发挥了重要作用。

片组邻“三长”让惠民政策和应急通知等能够最高效的直达家家户户，让特殊情况社区可以第一时间了解、关注和处置。而我们的银发长者们在其中充当了主力军、先锋队，发挥了不可或缺的作用！我们特别感谢有这样的机制把大家组织起来，也非常感动于我们的老同志们以“三长”身份助力社区工作、基层治理。希望此项工作能够长效的推行下去，也希望各级各部门给予“三长”，特别是银发“三长”更多关心关注和鼓励关怀。