中共湖南省委老干部局

一、背景

苏仙区王仙岭街道东边江社区神憩乾珑小区总建筑面积31万平方米，含7栋居民楼，居住1580户、5260位居民。2019年前，小区深陷物业困局：1.8元/平方米的物业费与服务严重不匹配，电梯故障、设施老化、绿化枯萎、停车混乱问题突出，居民投诉量大，物业收费率不足35%，堵门抗议、悬挂维权横幅等现象频发，治理陷入恶性循环。

为解决以上问题，近年来，探索搭建“银龄智囊团”平台，发动老党员、老干部参与治理。成立小区党支部与业委会，以老党员、老干部为骨干，打造“红色治理共同体”，建立业主与物业共管资金、统筹事务新机制，实现矛盾纠纷同比下降86%，环境品质优化，居民获得感显著提升，如今已成为安全有序、宜居幸福的现代化高层住宅小区，其经验获省市推广，成为社区治理可复制样本。

二、主要做法

老干部参与小区事务协调会，调解矛盾纠纷

1.“红色管家”革新物业管理模式。针对传统包干制物业权责不清、效能低的问题，原苏仙区委党校副校长李根儒牵头探索“酬金制物业管理模式”。老干部罗祥平作为业委会财务负责人，制定《酬金制管理细则》，将物业酬金设为“5%固定酬金+10%浮动酬金”，浮动部分与居民满意度挂钩。业委会组建监督小组，通过月度财务审计、服务考评，结合微信公众号、公示栏公开收支，构建透明监督体系。改革后，物业费降至1.6元/平方米，地下停车场月租费下调至260元，业主缴费率升至93%，物业公司年利润增长15%，连续两年向业主返利分红，实现“降费提质、多方共赢”，形成“共治、共管、共享”良性循环。

2.“三长驿站”构建党群服务网络。老干部联合社区党总支设立“三长驿站”，老党员、老干部担任片长、组长、邻长。老党员李根儒按“六个一”（一间房子、一面旗子、一张桌子、一张凳子、一支笔、一个本子）标准化建设要求，推行“四个一”工作法：片长每日巡查、组长每周入户、邻长每旬交流、三长每月会商。通过常态化走访，“三长”队伍累计解决楼道照明维修、垃圾分类点增设等民生问题80余件，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”，织密党群连心服务网络。

老年志愿者编写的社区居民公约

3.“红色文化矩阵”厚植社区精神家园。老干部携手文化骨干，打造“八大精神”文化栏、红色文化长廊等教育阵地。69岁老党员李兰平担任义务讲解员，讲述郴州红色故事，带领居民追寻本土红色记忆。通过“红色文化浸润工程”，小区形成“人人学党史、家家传家风”氛围，红色文化成为凝聚民心、增进认同的精神纽带，显著提升居民归属感与凝聚力。

三、工作成效

在老干部、老党员的示范引领下，神憩乾珑小区实现“三个转变”，绘就基层治理新图景。

1.治理主体从“单一”迈向“多元共治”。老党员、老干部嵌入业委会、监督委员会，构建“党员带头、群众参与”协同格局。凭借丰富经验创新矛盾调解机制，化解各类纠纷，实现市长热线低投诉、矛盾化解率100%。推动落地新建儿童游乐场、羽毛球场、篮球场，升级智慧门禁、加装照明、修缮围墙、建设电动车充电桩等基础设施项目，提升生活品质，筑牢安全防线。

2.服务模式从“被动响应”转向“主动作为”。老党员、老干部牵头组建银龄志愿服务队，在业主大会中负责选票收集、计票；组织郴江河岸环境整治；联合第一职中师生开展家电义务维修。81岁退休教师段孟武自掏腰包，在郴江河畔种植200余株苗木，将荒地打造成“迷你公园”，带动居民参与绿化，事迹获《郴州日报》报道，成为志愿服务标杆。

3.社区氛围从“陌生疏离”蝶变为“和谐共融”。居民自发成立“丽人之约”模特队、“众志情缘”鼓舞队，开展文娱培训并登上社区文艺晚会。74岁老党员李亚兰发挥书法专长，编写居民公约，倡导文明新风；春节组织书法协会成员为居民写春联。文化活动丰富居民精神生活，打破邻里隔阂，培育文化认同感与社区归属感，让“远亲不如近邻”的温暖处处体现。

神憩乾珑小区的创新实践生动诠释，老干部、老党员是基层治理的“银发智库”与“红色引擎”。他们充分发挥政治优势凝聚党群共识，凭借丰富经验化解矛盾纠纷，依托广泛人脉精准服务群众，将“夕阳红”力量转化为基层治理的“硬核动能”。“党建引领+银龄智慧”的创新治理模式，不仅激活了社区治理的“神经末梢”，更以制度创新、服务提质、文化铸魂的多维实践，为破解新时代社区治理难题提供了可复制、可推广的典型范例，彰显出基层党建与社会治理深度融合的强大生命力。

来源：郴州市苏仙区王仙岭街道东边江社区