中共湖南省委老干部局

近年来，湖南湘江新区咸嘉湖街道党工委以咸嘉新村社区这间小小的“民情联络室”为起点，坚持“以点带面、全域提升”，从阵地怎么建、怎么用，到怎么活起来、聚人气，再到如何与科技深度融合、赋能基层治理，逐步探索出一条党建引领基层治理的有效路径，让党群服务阵地真正成为居民心中的“幸福嘉园”。

初心传承：从民情联络室到全域阵地

咸嘉新村社区“民情联络室”的探索，让街道党工委深刻认识到，阵地不是“挂牌子”“摆桌子”，而是要让群众“找得到门、见得到人、办得成事”。2007年，老党员侯爱武在自家一楼建起民情“雷达站”；2010年，社区在9个苑落推广这一做法，每天安排民情联络员接待群众。一间小小的联络室，成了党群关系的“连心桥”，群众在这里说话有人听、事情有人办、难题有人解。

街道党工委从中获得启示，只有把群众需求作为“第一导向”，党群服务阵地才能真正发挥作用。目前，街道所辖社区党群服务中心平均服务面积达1400平方米以上，29个小区全部建成党群服务站，楼栋设立党员中心户，形成“街道-社区-小区-楼栋”四级阵地网络，构建起“15分钟党群服务圈”，让初心在每一个阵地延续传承。

银发生辉：老党员成为阵地灵魂人物

街道党工委全面推广“五老四教”经验，组织老干部、老模范、老教师、老战士、老专家参与阵地管理和服务，让老党员成为阵地的“灵魂人物”。

咸嘉新村社区老党员侯爱武从“民情联络室”开始，带动了一批老同志投身社区治理；70多岁的李中柱牵头推进智慧停车，每月为小区带来8000元公共收益，全部用于小区硬件升级。目前，全街活跃在阵地的老党员志愿者超过500人。街道党工委实施“头雁工程”，选优配强社区党组织书记，建强小区党支部书记队伍，同时推行“老带新”机制，让年轻党员在阵地上找到归属感。在老党员示范带动下，全职妈妈、“85后”年轻人等新生力量主动加入社区治理队伍，红色“朋友圈”越扩越大。

各社区还创新载体，打造“七彩”“五红”“金色夕阳”“向日葵”等志愿模范队伍，推行“道德银行”模式，以志愿服务积分兑换服务或物资，让德治在基层生根发芽。目前全街注册志愿者达7000余人，累计存储爱心款物近200万元，道德行为3000多次，直接受惠2000多人。

三方会商：议事协商落地党群阵地

街道党工委建立健全“社区党组织+业委会+物业公司”三方会商机制，把党群服务阵地打造成基层治理的“枢纽站”，推动多元主体在阵地上深度融合、协同发力。

深化“红色物业”改革。以咸嘉新村社区为试点，全面推进“红色物业”改革，社区党委书记兼任咸嘉物业公司党支部书记，建立“交叉任职”工作机制。近三年通过三方联席会商解决各类民情问题1036个，在嘉和苑管网堵塞、嘉华苑楼顶种菜等疑难问题处置中，迅速响应、协同攻坚，让群众切实感受温暖与高效。

培育典型示范。湘腾琴岛小区党支部依托600平方米党群服务站，建立“三方议事厅”，每月28日定期召开支部、物业、邻长三方共商会议，从垃圾分类厢房选址到地库维修改造，从文明养犬公约制定到电动车充电桩建设，三方协同、共商共治，实现了“群众有所呼、支部有所应、物业有所为”。向日葵小区党支部书记黄伟良带领物业监督小组和业主代表组成“红色矩阵”，通过三方会商追回100余万元小区公共收益，有效破解无业委会小区的治理困局。

建强物业红色力量。银谷国际社区以小区功能型党支部为抓手，将党员物业经理纳入基层治理骨干队伍。针对郡原小区交通拥堵、金麓国际小区电动车管理乱象，党员物业经理与小区党支部、“三长”队伍紧密配合，街道协调交警、市政、城管等职能部门现场会商，及时回应群众关切。

构建联动体系。全街29个小区党支部、65个网格楼栋党小组、1571名片组邻“三长”在阵地上挂牌亮身份，累计召开联席会议解决管网改造、电梯更换、水改等民生问题200余个，建立居民议事会议制度，实现了“大家的事大家议、大家的事大家办”。

服务升级：党群中心建成“幸福嘉园”

街道党工委坚持“办公最小化、服务最大化”理念，指导各社区打破传统办公室格局，把最大空间留给居民，推动阵地功能亲民化、复合化。比如咸嘉新村社区全面提质升级公共服务中心，新增600平方米服务阵地，建成1400平方米的党群服务中心，打造“十二馆一廊一厅”，实现党员抬头能找到组织、群众身边能享受到服务。这一理念在全街推广，各社区党群服务中心均实现“一站多能、一室多用”。

在阵地功能设置上，立足群众需求，议事厅、书房、科普角、日间照料室、健身康复区、银龄餐厅……一个空间多个用途，白天老年人活动，晚上年轻人排练。各社区普遍推行“错时、预约、共享”机制，延长开放时间，让阵地“门常开、人常在、事常办”。2025年，街道各党群服务阵地累计接待群众3.2万人次，办理政务服务事项8000余件。

以文化人，让阵地更有温度。各社区依托阵地常态化开展文化活动，春有元宵灯会，夏有文化夜市，秋有金秋歌咏，冬有家庭风采秀，月有活动、季有主题。打造“星光大道”，居民自发组建16支文艺队伍，400多名队员让社区处处是舞台。老干部大学开设免费课程，学员自己管自己，真正实现“老有所学、老有所乐”。

一社一品，让阵地各有特色。街道鼓励各社区结合实际打造特色品牌，荷叶塘社区整合10余家专业社会组织，培育10多支志愿服务团队，实施“凝聚荷力”“康养荷乐”“童心荷护”等六大服务项目，形成“荷堂悦社”服务品牌。

数字赋能：智慧社区助推治理提效

街道党工委将智慧社区建设作为提升党群服务阵地效能的重要延伸，通过数字技术打通小区治理末梢，让智慧成果在阵地上汇聚、在服务中落地。

以智慧平台链接阵地服务。升级“云嘉务”智慧平台，整合人口、房屋、车辆等基础数据，实现人员标签化管理、一键通知、智慧养老轨迹查询等功能。平台与党群服务中心联动运行，居民在手机上即可反映诉求问题，诉求信息直达阵地、分流处置、闭环反馈，让党群服务阵地成为智慧治理的“指挥中枢”。

以智慧系统延伸阵地触角。在小区建成智能道闸、人脸识别门禁、高空抛物预警、电动车入梯报警等系统，安防监控全覆盖。智慧系统数据实时汇聚到社区党群服务阵地，遇有突发事件，阵地上第一时间预警、第一时间调度、第一时间处置。

以智慧停车反哺阵地建设。因地制宜、分类施策，在润泽园小区引入智慧停车系统，通过车牌识别、车位引导、无感支付等技术，盘活闲置车位。

观察者说：

从一间“民情联络室”到一座“幸福嘉园”，咸嘉湖街道用十多年的探索回答了“如何管好用好党群服务中心”这一课题。如今，街道所辖社区党群服务中心已成为党员群众愿来、爱来、常来的温馨家园，党群服务阵地真正成为凝聚党心民心的“红色地标”，成为基层治理现代化的“坚强堡垒”。咸嘉湖街道的生动实践证明，管好用好党群服务阵地，必须坚持党建引领，把党员作用发挥好；必须坚持需求导向，把群众关切回应好；必须坚持改革创新，把治理效能提升好。

来源：红星云