中共湖南省委老干部局

为破解老旧小区治理难题，衡阳市雁峰区白沙洲街道白竹皂社区深入践行新时代“枫桥经验”，以党建为核心引领，深度挖掘改制企业离退休干部“银发”人才优质资源。通过建强组织体系、搭建服务平台、健全工作机制、做实民生服务，引导离退休干部党员离岗不褪色、退休不褪志，主动投身老旧小区共建共治共享工作，实现“银发”人才老有所为与基层治理提质增效双向赋能，探索形成适配国企移交老旧小区治理的特色“银发治理”路径。

搭建三大平台，激活“银发”治理阵地。一是筑牢党建领航阵地。依托社区退休干部职工党支部，健全离退休干部党员“分层分类、双线覆盖”教育管理机制，常态化开展主题党日、专题学习，开展党建学习、政策宣讲活动。社区设立红色议事厅、12个党员先锋岗、32个楼栋责任区，依托主题党日、民情恳谈会常态化开展院落议事，引导老党员主动亮身份、践承诺、作表率，将党建治理触角延伸至楼栋、单元、住户等基层最小治理单元。二是搭建志愿服务平台。创新打造“五色花”志愿服务品牌，构建红、蓝、粉、绿、橙“五色花”志愿服务体系，精准组建矛盾调解、民情走访、环境守护、政策宣讲、少年护航5支专项志愿队伍，吸纳固定“银发”志愿者58名，实现服务分工精细化、专业化。三是健全民情联络体系。全面推行楼栋“银发”联络员全覆盖制度，由32名老党员分片包联所有楼栋，常态化入户走访、邻里谈心，精准排查邻里口角、楼道堆物、公共区域占用、设施破损等苗头性、倾向性问题。构建“群众随手提、银发及时记、社区快速办、结果及时反馈”的闭环民情处置机制，收集处置各类民情线索，实现民生问题早发现、早介入、早化解。

健全三项机制，规范“银发”治理运行。一是建立“网格+银发”联动机制。深度融入社区网格化治理格局，推行“社区工作人员+银发党员”结对联动模式。社区8个基础网格全部配备专属“银发”志愿网格员，协同开展民意收集、隐患排查、纠纷调解、文明劝导、政策落地等工作，全程参与老旧小区护栏修缮、楼道粉刷、雨水沟改造等民生项目监督管护，确保改造工程贴合民意、落地见效。二是完善“示范+激励”引导机制。建立“银发”志愿者服务台账，精准登记服务时长、服务内容、履职成效。常态化开展季度“银发治理之星”“优秀老党员”评选，每年培育表彰“银发”先进典型，通过社区宣传栏、居民微信群、街道官方公众号广泛宣传先进事迹，以榜样力量带动群众主动参与，营造全民共建共治的浓厚氛围。三是构建“传帮带+培育”成长机制。推行“年轻社工+银发老党员”结对传帮带模式，由经验丰富的退休老同志手把手传授群众沟通、矛盾调解、基层维稳实操经验。每月开展综治平安、民生政策、纠纷调处专题培训，持续提升“银发”志愿者法治素养和履职能力，打造一支懂政策、接地气、善调解、肯奉献的专业化“银发”治理队伍。

聚焦三类难题，提升“银发”服务质效。一是柔性调处矛盾纠纷。依托老党员“熟人社会”威望优势，采取“拉家常、讲情理、摆事实”的柔性调解方式，针对性破解老旧小区邻里治理难题。重点调处房屋漏水、噪音扰民、车位争抢、公共空间占用、邻里琐事摩擦等常见纠纷，严格落实“小事院落化解、难事支部研判、大事社区联动”处置机制，基本实现矛盾不上交、风险不激化。二是筑牢平安防控防线。组建“银发”巡逻队，实行每日早晚常态化院落巡查制度，全覆盖排查老旧楼栋、消防通道、楼道死角、公共区域，常态化劝导占道堆物、高空抛物、不文明晾晒等违规行为，守住老旧小区安全稳定底线，全年实现院落零安全事故。三是做实一老一小暖心服务。聚焦辖区孤寡、独居、高龄、困难老人，常态化开展入户走访、物资慰问、便民代办等暖心服务。充分发挥退休教师、老干部优势，深耕关心下一代工作，常态化开展红色教育、校外辅导、安全普法等活动。定期组织邻里联欢、院落联谊等文体活动，有效拉近邻里距离、破除邻里隔阂，凝聚家园共建共识。