中共湖南省委老干部局

强化保障健全机制

全面发挥离退休干部党组织战斗堡垒作用

宁乡县共有离退休干部11800多人，其中党员7059人，乡镇离退休干部党总支29个，村(社区)离退休干部党支部231个，县直离退休干部党支部53个。今年以来，该县离退休干部党建工作按照中央全面从严治党要求，积极贯彻长组通﹝2016﹞58号文件精神，以宁办发﹝2017﹞8号文件为指导，切实强化工作保障、全面健全工作机制、积极引领作用发挥，实现了全县离退休干部党组织全覆盖、党员齐参与、活动很经常、作用大发挥。其工作作法如下：

一、强化“三个保障”，党建基础更牢

把抓好离退休干部党建作为做好离退休干部工作的首要政治任务和强力抓手，健全组织机构，强化工作要求，保障工作经费，形成了离退休干部党建工作合力。

1.强化组织保障。4月6日，县委批复成立县委离退休干部工委，明确为县委派出机构，设立县委离退休干部工委办公室，县委组织部下发了工委成员任职文件，由县委组织部副部长、老干局局长任书记，明确一名老干局班子成员任专职副书记，县直机关工委和县民政局相关负责同志任兼职副书记，组织、宣传、编委、财政、人社等相关单位相关负责同志为工委委员。县委离退休干部工委召开了第一次全体会议，明确了办公室工作职责、议事规则、成员单位职责等。乡镇设立离退休干部党总支，村(社区)按行政村设立党支部或党小组。在以离退休干部为主体的涉老社团中设立党组织，目前已在县老年大学、县环保志愿者协会、县老龄协会等组织设立了党支部。针对村(社区)合并、任届届满、领导班子缺额等情况，专门下发了《关于做好离退休干部党组织调整、换届选举工作的通知》，共调整设置党组织43个，调整班子成员50多人。

2.强化责任保障。宁办发﹝2017﹞8号文件明确，离退休干部党建工作在县委组织部指导下开展，由县委离退休干部工委督促指导，相关职能部门协调配合。县委离退休干部工委负责离退休干部党建工作的组织领导和宏观指导，县委组织部负责党建业务指导，县委宣传部负责对离退休干部党建工作及离退休干部党员典型事迹的宣传报道等，县直机关工委具体指导县直机关离退休干部党员组织关系管理、学习教育、党员发展、违纪处理等工作。各成员单位职责明确、协调推进，形成了离退休干部党建工作重视支持、共同协作的强大合力。

3.强化经费保障。按照财政支持、党费返还、专项列支、单位预算的模式，建立健全了离退休干部党建工作经费保障机制。县委离退休干部工委工作经费30万元由县财政纳入年初预算。各乡镇(街道)本级和县直机关事业单位离退休干部党组织工作经费每年按离退休人员实际领取离退休费总额或养老金总额的2%，在单位经费中给予保障。村（社区）离退休干部党支部或党小组的党员活动经费，按照每人每年不低于300元的标准从全县党费经费中给予保障。村(社区)离退休干部党组织书记等工作人的工作补贴按每个党组织每年不高于7200元的标准列支。离退休干部党组织收缴党费下拔比例提高至80%。2017年，全县党费下拨活动经费61.05万元(不含80%返还部分)，县财政下拨工作补贴经费66.6万元，安排阵地建设配套资金20万元。

二、推行“三项机制”，党建活力更强

结合全县离退休干部党建工作实际，推行党建工作考核激励、党组织标准化建设、学习教育常态化机制，离退休干部党组织和党员内生动力全面激发。

1.推行党建考核激励机制。将离退休干部党建责任、党员教育管理、组织制度建设等列入《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》（宁办发[2017]8号）的重要内容。重点明确离退休干部党的建设工作纳入各地各单位党建工作总体布局，与在职人员党建工作同规划、同部署、同考核、同表彰，纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，层层压实责任、传导压力。采取专题调研、半年工作督查、支部书记述职、年终考核等方式，抓紧抓实离退休干部党建，每年对离退休干部党建工作进行考核评比、表彰奖励。共开展“基层党建7+3项重点任务回头看”专项调研3次，督查2次，对党组织关系排查、党费收缴等任务进行重点督查，取得了实效。全县老干关协工作大会，对36个先进离退休干部党支部和51名优秀离退休干部党员进行了表彰奖励。连续四年对县级“五好”支部示范点发放补助资金近80万元，极大调动了离退休干部党组织争先创优激情。

2.推行党组织标准化建设机制。近年来，该县将离退休干部党组织标准化建设作为重要抓手，共创建“五好”离退休干部党支部市级示范点37个，县级示范点58个。今年结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，下发了《关于加强离退休干部基层党组织标准化建设工作的通知》（宁离退委[2017]1号），按照“五好”离退休干部党支部、“五好”离退休干部党员的标准，继续加强省、市、县“五好”离退休干部党支部建设，目前，全县已有71个离退休干部党组织申报建设省、市、县离退休干部党支部示范点。通过创建工作，夯实了基层基础，提升了党建水平，增强了服务能力。

3.推行学习教育常态化机制。每年在离退休干部中组织开展主题征文比赛、学习心得、宣讲稿件评选、知识竞赛、宣讲赛课等活动，调动离退休干部学习积极性。充分发挥老年学校和老年教育网络课堂的阵地作用，带动一大批老同志参与学习、参与活动、参与社会和谐建设。召开“两学一做”学习教育专题推进会，推行支部书记讲党课和送党课、党员活动日、形势报告会、专题学习讨论、谈心谈话等活动，树牢了离退休干部党员的“四个意识”，增强了“四个自信”。全县共开展党章党规集中学习580余次，231名党支部书记为基层党员讲党课380堂，学习讨论900多场，送党课到基层支部、党小组950余堂，组织叔衡故里、少奇故里红色教育活动150余场，老干部形势报告会13堂，组织老干部理论大课堂22次，老干部网宣员发表原创网络作品675件、发贴跟贴5000余条。

三、做好“三篇文章”，党建作用更大

通过搞好离退休干部思想政治教育、抓好制度建设、充分发挥老党员优势作用等措施，引领广大老干部老党员积极为全县“四个打造”贡献力量。

1.做好思想政治教育的“主题文章”。把全国全省“双先”表彰大会精神、“两学一做”学习教育、中央全会及省市县党代会精神作为今年离退休干部思想政治教育的重要内容，以党支部学习、事迹宣讲、座谈交流、党建+互联网为形式，组织全县离退休干部党支部书记、“五老”等涉老骨干专题辅导3次、先进党支部事迹微宣讲2次，建立银龄e支部微信群、宁乡县老干部微信公众号，编印发放《离退休干部学习资料》1000册、《“五老”宣讲参考读本》800本。基层离退休干部党组织围绕“做坚定支持者，我能做什么?”、“做模范践行者，我该做什么？”专题学习讨论近300场，老同志在学习中讨论、在讨论中提升。全县银龄e支部微信群内的近100名老同志互相发布动态、展示风采、分享心得，党支部的吸引力、影响力进一步增强。城郊街道党员周爱娥说：银龄e支部微信群是离退休干部党组织和党员比、学、赶、帮的好平台。喻家坳乡等乡镇(街道)离退休干部党总支通过开展“点赞新变化，添彩新长沙，喜迎十九大”演讲比赛、举办“五老”培训班、宣讲赛等方式，学习形式更加丰富。

2.做好组织建设的“制度文章”。把党组织制度建设作为抓好党建工作的有力保障，着力抓好组织生活制度、报告工作制度、谈心谈话制度、党费收缴和管理制度、学习培训制度、流动党员管理制度等七大制度的完善和督查落实。全县各基层党组织结合“两学一做”学习教育，共为行动不便的党员送学700多人次；在党员冬春训中，共评议不合格党员20多名；调整党组织班子成员40多人；支部书记上党课300多堂，党员主动按标准上交党费的意识浓了，参加党组织集中学习的积极性高了，自愿服务群众的热情涨了。花明楼镇炭子冲支部开展的“一季度一谈心”活动中，党支部委员深入29名党员中，传达精神、交流思想、听取意见，使支部的感召力进一步增强。

3.做好作用发挥的“优势文章”。积极发挥离退休干部政治、经验、威望优势，助推全县“四个打造”。结合全县中小学校党的建设“五个一”工程，引导老同志进学校、进屋场开展光荣革命传统、理想信念教育宣讲250余堂；结合家教、家风、家训建设工作，在流沙河镇成立家教、家风协会，开展宣讲、互学、互助活动；结合“银发扶贫”、征地拆迁、环境保护等活动，鼓励有专业特长的老同志帮扶贫困户加入农业合作社、开展环保调研等活动；结合村支两委换届选举等工作，鼓励老同志主动做好全县村级班子换届选举过程中党员群众的宣传引导、落选退职村干部情绪的疏导等工作，为党和人民的事业增添正能量。沩山乡离退休干部党总支组织撰写《我对但任村级基层干部的认识》讲稿，深入全乡5个村正面宣讲、组织座谈、听取意见，为选出新一届基层干部作出了积极贡献。