中共湖南省委老干部局

孤儿是社会上最弱小、最困境的特殊群体，特别是散居孤儿最需要呵护和关爱。永顺县关工委的23名老党员老干部，怀着对孤儿关爱的拳拳之心，深入全县乡村对散居孤儿进行调查摸底。通过调查，他们了解到孤儿及困境儿童的生活、教育、医疗等方面得到了基本保障，但是仍然存在感情缺失、生活困境、心理障碍、社会融入等诸多问题。为让这一特殊群体同在一片蓝天下健康成长，他们以建功新时代、奋进新征程的无私奉献精神，决定做“雪中送炭的‘夕阳人’”，将社会散居孤儿作为“五老”关爱帮扶工程和老党员老干部志愿服务项目。

一、强化组织领导、落实保障措施

针对该县散居孤儿这一特殊弱势群体的目前现状，这些老同志分别行动，找领导汇报争取重视，跑部门沟通争取支持，找企业求情争取援助。2017年秋，以县关委为平台，县民政局、县教体局、县卫健局、团县委、县妇联为后盾的《永顺县关于开展孤儿关爱帮扶活动的实施方案》制定出台，成立了以县关工委主持工作的老同志任组长的孤儿关爱行动领导小组，特邀分管民政和关工委工作的县人民政府副县长任顾问；还邀请了“永顺县心理健康教育志愿者协会”“永顺县龙行天下志愿者协会”“永顺县春暖花开志愿者协会”三个社会组织共同参与此项目，从而形成了领导重视、部门联动、社会参与的组织体系，为行之有效开展好孤儿关爱行动提供了组织保障。

二、创新工作特色，健全长效机制

为持续长久开展关爱活动，《方案》明确了关爱行动的对象、主要内容以及各成员单位的主要职责。县关工委牵头，主要负责收集关爱帮扶资金和物资，为关爱行动提供必要的活动资金；制定每次活动的实施细则；负责定期组织召开联席会议以及活动的总结和宣传；每年负责提供孤儿春季入学走访助学金每人500元。县民政局负责提供准确的散居孤儿花名册；全额报销孤儿住院治疗费用中的自费部分；每三年为孤儿换一套床上用品；每年为孤儿提供“六·一”和春节走访慰问资金1000元/人。县教体局负责减免孤儿在校的一切收费；负责督促孤儿完成九年义务教育和升学就读特殊照顾；责成班主任老师或任课老师与孤儿结成“对子”，经常开展关爱服务；每年负责提供孤儿秋季入学走访助学金每人500元。县卫健局负责每年为孤儿提供一次免费身体健康检查，并建立体检档案。团县委与县妇联主要负责动员各级团组织、青年和妇女组织、妇女同志与孤儿结成“对子”，经常开展关爱活动。“县心理健康志愿者协会”负责孤儿一年一次集中心理健康辅导和平时走访个别辅导，并建立心理健康档案。“县龙行天下志愿者协会”和“县春暖花开志愿者协会”协助做好孤儿的生活困难救助工作。经过努力，形成了“22111”孤儿关爱行动长效机制，即：春节、儿童节“两节”走访慰问；春季、秋季“两季入学”劝学助学；一年集中1次体检；一年集中1次心理健康辅导；为每一名孤儿结对1名“知心妈妈”。

三、注重帮扶效果，提升关爱成效

为进一步提升关爱行动成效，高度关注关爱孤儿全面健康成长。孤儿关爱行动领导小组建立完善散居孤儿关爱工作联席会议制度，每一次走访都召开访前、访后两次联席会议，访前布置走访对象、走访内容和要求，访后召开碰头会，汇总走访情况，对在走访中发现的问题进行研究。如县政协原副主席、县关工委执行主任彭南龙带队在对山乡走访时，了解到乡九年制学校八年级学生丁某（孤儿）患上忧郁症，有跳楼自残的倾向，随访心理咨询师及时进行心理辅导，发现该生病情严重，需要到上级医院进行心理干预和药物治疗。该生病情牵动着每个老同志的心……，随后，县人大原副主任、县关工委执行主任李春、彭南龙等老同志了解到监护人无能力送该生医治，于是，他们分别上门找乡镇政府和县民政局进行协调，由民政局长郑岩清同志亲自送至长沙湘雅医院治疗，现该生已康复。又如，走访时了解到塔卧镇仓坪村孤儿田某，其监护人在家务劳动和生活上不能把该孤儿与自已孩子一视同仁对待，造成该孤儿心理障碍，走访的老领导们与村干部到其家中从不同侧面对监护人进行道义和法律层面教育。万民乡万民村孤儿李阳，走访时发现监护人没有监护能力，监护不到位，建议乡政府和县民政局取消了其监护人的监护资格，已转入到县慈爱园集中供养。对在体验中发现的身体健康问题，及时督促、协调治疗，县二中学生、孤儿龚某体验中发现耳朵听力下降严重，老领导们督促监护人带其到州人民医院进一步检查，并协调县残联为其提供资金装上耳蜗。

孤儿关爱行动领导小组注重发挥自身“五老”优势，进一步整合社会资源，发动各界广泛参与，引起了社会各界的广泛关注和大力支持。每一次走访，老领导亲自带队，冒雨雪、顶烈日，深入到孤儿的学校、村委会和家中了解学习生活成长情况，对老师和监护人提出把孤儿照顾好、关爱好、教育好的明确要求，随访心理咨询师及时对孤儿开展心理健康辅导。通过老领导们的真心奉献和不懈努力，“22111”孤儿关爱帮扶行动，形成了体系完善、模式成熟、管理规范、成效显著的“老党员老干部志愿服务项目”。

6年来，“22111”孤儿关爱行动，共筹措帮扶资金120余万元，关爱帮扶孤儿1450人次，开展关爱帮扶活动30余次，先后有32名孤儿考上了大学，25名孤儿考上了职业学（院）校。该项工作被湘西州关工委评为全州“五老”关爱帮扶工程十大品牌之一，2021年被省关工委和省文明办授予“全省关心下一代工作创新奖”。