中共湖南省委老干部局

2018年，新化县上梅街道机关离退休干部党支部书记孙满安及党支部48名老党员，积极发动下辖各社区老党员老干部组建了“上梅红”老党员老干部志愿服务队。“上梅红”老党员老干部志愿服务队积极响应街道党工委的号召，通过聚焦楼栋院落“微治理”，以社区为单元，以问题为导向，实现管理全参与，服务无死角，提升了社区居民的安全感、获得感和幸福感。

一、坚持党建统领，示范作用发挥好。“上梅红”老党员老干部志愿服务队始终坚持党建统领，充分发挥党员和离退休老干部的示范带头作用，以小区为单位，充分发挥“8小时外”党员进社区作用，在16个社区小区里建立党小组，将党的领导贯穿“上梅红”楼栋微治理模式全过程。数千个群众实际困难得到解决，矛盾纠纷得到及时排查化解，卫生环境、交通秩序、社会治安大幅好转。2021年，上梅街道上访量同比下降68％，越级非访下降94％，治安和刑事案件发案率降低43％。

二、构建“1+N”工作机制，工作服务管理强。“上梅红”老党员老干部志愿服务队推行在各社区中建立微信群，每个微信群都有机关离退休干部党支部党员，合理安排在了每个社区楼栋，构建多支楼栋志愿者服务队的“1+N＂工作机制。探索“楼栋吹哨，干部报到”联动机制，对楼栋志愿者解决不了的群众诉求，由志愿意服务队的老党员组织上门进行政策宣讲，把“党课”上到了楼栋，甚至小区居民的家中，再协调相关部门解决，真正做到发现在早、处置在小、解决在好。打通了服务群众“最后一公里”，逐步形成了一条“党建引领、社区主导、全民参与”的创新服务治理之路。群众居民的获得感和满意度不断提升。

三、“微治理”中解难题，社会公认度高。“上梅红”老党员老干部志愿服务队充分发挥老党员的示范作用和威望优势，以“上梅红”志愿服务为切入点，有效破解了一些城市微治理难题，实现了“两大转变”：一是居民对公共事务的态度由“事不关己”向“支持参与”转变。在党支部老同志、老党员的示范和带动下，广大群众积极参与到项目建设、征地拆迁、文明创建等重点难点工作中来，由旁观者、排斥者变成参与者、支持者，有效提升了工作质效。二是干群关系由冷漠紧张向信任融洽转变。由于老党员德高望重，调处群众关系水到渠成，民调满意度稳步上升，大部分信访老户停访息访，李某等退伍老兵由“上访户”变成了“劝访户”。辖区社风民风和发展环境日益优化，社会各界对上梅的整体评价明显改观，认为上梅城乡更干净了，社会风气更好了，整个街道呈现出风清气正、政通人和的大好局面。