宁远县地处湘南边陲,人口89万,社情民意复杂,各种矛盾隐患较为突出。为调处矛盾纠纷,化解各类风险,维护社会稳定,宁远县政法“五老”发挥优势,主动作为,成立调纠志愿服务队伍,积极探索矛盾纠纷化解新路径,全力打造政法“五老”调解品牌,取得了显著成效。
一、“重”队伍,打造高质长效调解团队
宁远县委常委、政法委书记亲自指导,公检法司主要领导具体统筹协调,各乡镇(街道)、责任单位通力配合,按照“品行好、威望高、能力强、素质优”的标准,在全县公安、检察、法院、司法、律师等政法系统退休人员当中,采取自愿报名,各单位推荐,政法委审核的办法,筛选出57人建立政法“五老”调纠志愿者队伍,其中很多老同志曾担任过派出所所长、司法所所长、局长、副政委等领导职务,受到过省市表彰,获得过三等功、二等功等殊荣。建成县、乡、村三级全覆盖的政法“五老”调解室,实现“五有三上墙”(五有:有人员、有办公场所、有标牌、有档案柜、有调解台帐;三上墙:工作职责、工作流程图、工作制度上墙)。出台《宁远县落实政法“五老”调解工作实施办法》、《宁远县政法“五老”调解员考评制度》和《宁远县“五老”调解员学习培训制度》,规范选聘、管理、培训等工作,健全有效衔接、相互协调、高效便捷的工作机制,从制度的层面推动政法“五老”工作常态长效。
二、“重”服务,线上线下齐发力
政法“五老”坚持以人为本理念,全时空优化调解路径。发动乡镇(街道)“新乡贤”、“好邻居”等力量融入调解队伍,成立政法“五老”+好邻居调解室422个,做到村社区全覆盖,好邻居志愿者调解员人数达991人。一是坐班调解,把群众请进来。选配17名政法“五老”调解员到县矛盾纠纷调处中心轮流坐班值班,负责日常接访登记、法律咨询、现场调解等工作。二是流动调解,把队伍拉出去。推行一线工作法,组建一支32人的政法“五老”流动调解工作队,根据坐班接访预约登记,结合矛盾纠纷的轻重缓急情况,在各乡镇(街道)预约调解、巡回调解。在事发现场、田间地头、山野林地,就地化解矛盾纠纷。充分发挥政法“五老”的经验优势,将政法“五老”融入道路交通、婚姻家庭等专业性调解委员会,实现调解的优势互补。三是在线调解,把服务送上门。依托全县矛盾纠纷化解信息系统,设立政法“五老”在线,在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认,为群众提供全时段的解纷服务。四是注重宣传,把政策讲到位。调解是手段,预防才是关键。政法“五老”利用下乡普法、政策宣讲会等形式,注重法治宣传,引导群众在维护自身合法权益时走正当、合法的途径,努力营造人人知法、懂法、守法的良好氛围。通过微信群等方式推送相关法律法规知识,进一步增强群众知法、守法、用法意识。
三、“重”实效,桑榆未晚霞满天
由于很多矛盾纠纷事发突然,宁远县政法“五老”人员经常在节假日、休息时间、连夜开展调解工作,他们始终保持严谨的工作态度、过硬的工作作风、不达效果不罢休的工作干劲,力求工作实效,成为名副其实的社会“减震器”、“稳压器”。成立于2014年8月的道路交通事故调解委员会,是宁远县成立最早的诉前调解工作室之一。今年六十多岁的何春红和何石山是这一工作室的主要调解员,也是“五老调解”工作人员中的两位,他们对交通事故的处理有着丰富的经验,是工作室的主要力量。何石山总是说“调委会的工作实效和实战本领,是赢得社会群众信任的关键所在,人民调解工作没有赋予调解员任何行政权力和强制手段,依靠的是群众的信任和我们工作人员对调解工作的耐心。”据统计,自成立以来,宁远县道路交通事故纠纷人民调解委员会共调处大小交通事故纠纷6779件,履行率100%,劝返重大交通事故网上追逃犯罪嫌疑人到公安机关自首5人,有效维护了基层的和谐稳定。近两年来,宁远县陆续成立了以“五老调解”工作人员为骨干力量的人民调解委员会,涵盖了婚姻家庭矛盾纠纷、信访矛盾纠纷及诉调对接等多个领域。今年以来,宁远县政法“五老”调纠志愿服务队共受理矛盾纠纷638件,调解成功626件,其中婚恋纠纷105件、物权纠纷61件、邻里纠纷121件,其他纠纷399件,为整个社会治理发挥了积极作用。
他们都已年过花甲,他们却还在用自己的特长实现老有所为的价值,面对最基层的百姓,处理最琐碎的纠纷,为基层人民调解工作注入全新的力量,他们用自己的行动守护一方岁月静好。
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