中共湖南省委老干部局

咸嘉新村社区位于长沙市岳麓区，辖区面积0.45平方公里，有9个居民小区，5366户，共有居民1.8万人。社区党委下设9个小区党支部，21个网格党小组，直管党员284人。社区自1995年开发建设，是一个老旧小区，也是一个纯居民区，由于建设年代久远，小区内一直存在停车难、公共设施不配套、物业服务滞后等问题，物业与业主之间的矛盾日趋突出，居民意见很大。

近年来，社区深入贯彻落实习近平同志在咸嘉新村社区视察时作出的指示：“寓社会管理于为人民群众服务之中，努力实现管理与服务的有机统一”，始终坚持以人民为中心，以党建为引领，不断深化“五老四教”内涵，充分发挥“五老”作用，积极寻求破解基层治理难题的突破口，努力探索“党建引领、居民自治、科技支撑、社会参与”的共建共治共享的基层治理模式，积极探索打造“智慧小区”，努力构建共建共治共享的社区治理“共同体”，建设美丽咸嘉幸福家。

一、主要做法

1、坚持党建引领，充分发挥“五老”带头作用

社区始终坚持以党建为引领，发挥“五老”力量，不断提升社区微治理水平。一是建强“红色引擎”，夯基础。积极发挥小区党支部的战斗堡垒和核心引领作用，优化小区党支部班子成员结构,由小区党支部支部牵头，组织发动楼栋长、志愿者等，成立居民自治小组，夯实居民自治共治基础。二是充分挖掘典型，建队伍。“五老”同志勇当“排头兵”，带头组建多元发力的“五红”志愿服务队，队员们深入楼栋开展纠纷调解、义务巡逻、看门守栋等志愿服务活动。逐户上门，与居民面对面的进行沟通，听取大家的意见建议掌握居民基本情况，挖掘热心“智慧”小区建设的骨干居民。三是推进物业改革，优服务。红色领航，坚持由社区党组织牵头，通过多方协商，推进物业改革。做好新旧物业的交接工作；减少办公室管理人员，增加一线人员；提高物业服务品质，确保物业管理工作良性运转。

2、激活“造血”功能，凝聚自治共治合力

在“智慧小区”的建设过程中打破以往无资金来源的壁垒。一是自主“造血”，增收益。通过“众筹+自治+共享”的模式，发挥小区的“造血功能”，将以小区停车、广告租赁等公共收益作为主要资金来源，截止到2022年5月，8个小区通过“智慧停车平台”共增收170万余元。二是整合资源，惠民生。针对资金不足的情况，充分整合辖区资源，引进第三方企业自主筹措，先行垫付，后期再从公共收益中分年返还，为“智慧小区”建设提供资金支持，保障设备和平台的可持续性运营和维护，实现区域资源利用效益最大化。三是三方共商，解难题。社区党委牵头，引导居民自治共治，建立社区、业委、物业三方联席机制，定期召开三方联席会议，组织物业公司、业委会、四类党员以及热心群众代表等，分层次、分类别、分阶段召开协商议事会议，进一步理清了建设方向和思路，有序推进“智慧小区”建设。

二、取得成效

依靠科技创新破局，引进“约行e家”科技公司，搭建“智慧平台”，推进智慧小区建设，提升社区治理水平。一是完善硬件，强管理。完成8个小区智慧停车管理系统建设，建成智能道闸18处，更换具有人脸识别功能的单元门禁214个，增设高清摄像头415个，云喇叭11个，逐步完善“智慧小区”硬件设施，补齐小区治安防控体系短板。二是探索平台，创特色。深入探索建设“云嘉务”服务平台，为社区治理提供数字停车、数字监控、数字物业、智慧门禁和云广播等全云数字平台服务。通过小区相关实时数据实现实时更新，实现以房管人、以房控人的目标。三是软硬兼施，提品质。在建设“智慧小区”的过程中，通过定规则、搭平台、抓关键的方式，充分利用辖区资源建设“美丽楼道”、打造“精美小区”，增设电梯10余台，电动摩托车充电桩棚12个，实现了小区环境的全面提质升级，推动居民楼道“微改造”，提升社区治理水平。

三、经验启示

在探索“智慧小区”的建设过程中，社区深入贯彻落实习近平同志视察咸嘉新村社区时提出的工作要求，充分发挥“五老”“排头兵”和“先行军”的模范带头作用，逐步补齐了社区治理的短板，延伸了社区治理的触角，打通了联系和服务群众的最后一米，让居民的获得感、幸福感和安全感在家门口升级。