中共湖南省委老干部局

咸嘉新村社区位于长沙市岳麓区，辖区面积0.45平方公里，有9个居民小区，5366户居民，1.8万余人。社区党委下设9个党支部，21个党小组，直管党员284人，其中离退休干部职工党员149人，占比52.6%，有6位老党员担任支部书记、11位老党员担任支部委员，占比分别达到66.7%和40.7%。

2011年3月22日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平,来到长沙市岳麓区咸嘉新村社区调研社会管理创新工作。在社区民情联络室，习近平与“五老”志愿者侯爱武进行了五分钟交谈。在社区老党员王平山家中与王老交谈后，感慨地说：“在与王老的谈话中，深深感受到一位基层老党员的思想觉悟、政治素质，社区要充分发挥这些老同志、老党员的作用，让他们用自己的经历和体会来引导教育青少年、提升居民素质，为社区管理发挥余热。”遵照习近平总书记的嘱托，长沙市统一部署，率先启动、精心组织了“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动，“五老四教”就此发源。

近年来，社区深入贯彻落实习近平总书记在咸嘉新村社区视察时作出的指示精神：“寓社会管理于为人民群众服务之中，努力实现管理与服务的有机统一”。始终坚持以人民为中心，以党建为引领，以离退休干部党员为骨干，积极探索“双五双十”志愿服务模式，不断深化“五老四教”内涵，有效发挥“美在金秋”老党员之家阵地作用，开办社区老年大学，建立完善“五老”团队工作室、“民情联络站”“道德银行”“雷锋超市”等平台载体，积极寻求破解基层治理难题的突破口，积极探索打造“智慧”小区，努力构建共建共治共享的社区治理“共同体”，建设美丽咸嘉幸福家。

一、坚持党建引领，充分发挥“五老”带头作用

社区始终坚持以党建为引领，发挥“五老”力量，不断提升社区微治理水平。一是建强“红色引擎”，夯基础。积极发挥小区退休干部党支部的战斗堡垒和核心引领作用，优化党支部班子成员结构,由小区党支部牵头，组织发动楼栋长、志愿者等积极参与。嘉旺苑离退休干部党支部书记董祝融，以提升支部组织力为工作重点，狠抓党员教育管理，带头成立居民自治小组，夯实居民自治共治基础，获评长沙市示范离退休党支部。二是充分挖掘典型，建队伍。老党员勇当“排头兵”，带头组建红册子、红袖章、红领巾、红外线和红叶“五红”志愿服务队，常态化开展政策宣传、关心下一代、文化服务、疫情防控等志愿服务活动。老党员张小健多年来坚持在长沙市党史馆担任义务讲解员，为青少年、党员群众上党课、讲党史。侯爱武、胡瑞兰等老党员积极为群众代言，深入楼栋开展民情收集、纠纷调解工作，发挥了“稳压器”和“减压阀”的作用。退休教师党员张红在社区老年大学成立临时党组织，吸纳众多退休干部职工党员为“智慧咸嘉”建设出谋划策。三是推进物业改革，优服务。何军、曾金朵、何含香等老党员组建老管家团队，坚持红色领航，通过多方协商，推进物业改革，成为了居民群众赞不绝口的“好管家”。协助做好新旧物业的稳妥交接工作；减少办公室管理人员，增加一线人员；提高物业服务品质，确保物业管理工作良性运转。

二、激活“造血”功能，凝聚自治共治合力

在“智慧”小区的建设过程中打破以往无资金来源的壁垒。一是自主“造血”，增收益。老党员李中柱带领“五老”逐户上门走访600余户居民，与大家面对面交流沟通，挖掘热心“智慧”小区建设的骨干居民，影响和带动更多年轻党员和普通群众参与。通过“众筹+自治+共享”的模式，发挥小区的“造血功能”，将以小区停车、广告租赁等公共收益作为主要资金来源，截止到今年5月，8个小区通过“智慧”停车平台共增收170万余元。二是整合资源，惠民生。针对资金不足的情况，退休教师党员谭建国、雷项殊带头征集居民意见，筹集“美丽资金”，推进美丽楼道建设。同时，充分整合辖区资源，引进第三方企业自主筹措，先行垫付，后期再从公共收益中分年返还，为“智慧”小区建设提供资金支持，保障设备和平台的可持续性运营和维护，实现区域资源利用效益最大化。三方共商，解难题。社区党委牵头，引导居民自治共治，建立社区、业委、物业三方联席机制，定期召开三方联席会议，组织物业公司、业委会、四类党员以及热心群众代表等，分层次、分类别，分阶段召开协商议事会议，进一步理清建设方向和思路，有序推进“智慧小区”建设。

三、搭建“智慧”平台，提升社区治理水平

由于建设年代久远，小区内一直存在停车难、公共设施不配套、物业服务滞后等问题，物业与业主之间的矛盾日趋突出，居民意见大。“五老”群体经验阅历丰富，群众基础广泛是小区自治的“引路人”。在老党员的协助下，社区依靠科技创新破局推进智慧小区建设。一是完善硬件，强管理。完成8个小区智慧停车管理系统建设，建成智能道闸18处，更换具有人脸识别功能的单元门禁214个，增设高清摄像头415个，云喇叭11个，逐步完善“智慧小区”硬件设施，补齐小区治安防控体系短板。二是探索平台，创特色。深入探索建设“云嘉务”服务平台，为社区治理提供数字停车、数字监控、数字物业、智慧门禁和云广播等全云数字平台服务。通过小区相关实时数据实现实时更新，实现以房管人、以房控人的目标。三是软硬兼施，提品质。在建设“智慧”小区的过程中，通过定规则、搭平台、抓关键的方式，充分利用辖区资源建设“美丽楼道”、打造“精美小区”，增设电梯10余台，电动摩托车充电桩棚12个等等。实现了小区环境的全面提质升级，推动居民楼道“微改造”，提升社区治理水平。

在探索“智慧”小区的建设过程中，社区深入贯彻落实习近平总书记视察咸嘉新村社区时提出的工作要求，充分发挥离退休干部职工党员“排头兵”和“先行军”的模范带头作用，逐步补齐了社区治理的短板，延伸了社区治理的触角，打通了联系和服务群众的最后一米，让居民的获得感、幸福感和安全感在家门口升级。