中共湖南省委老干部局

省公安厅交通警察总队在省委、省政府和省公安厅党委的坚强领导下，认真贯彻落实新时代离退休干部党的建设工作总方针，突出政治引领，强化组织功能，充分发挥退休干部特点和优势，以创建“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”示范基层党组织为目标，创新打造党支部星级化动态管理平台，构建新时代退休干部党员教育管理新格局。

一、工作背景

湖南省公安厅交通警察总队党委下辖16个基层党委、134个党支部，党员2327名。2021年成立中共湖南省公安厅交通警察总队退休人员总支部委员会，下设3个党支部。总队现有退休干部83人，其中，中共党员82人，80岁以上7人，70岁以上11人，副厅级7人，正处级以上40人，重症10人，空巢老人9户。退休干部总数逐年增长、人员居住异地分散等特点突出，退休党员退休行为规范不足、党员日常教育管理难等问题凸显，组织生活规范化、管理服务精准化、学习阵地多样化的需求日益迫切。

为深入实施中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，落实省委老干部局《关于进一步规范全省示范离退休干部党支部创建工作的通知》精神，主动适应常态化疫情防控新形势新要求，重视“新媒体”对党员活动和学习的深刻影响，积极应对总队退休干部在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题，总队党委创新探索退休干部党建工作机制，将总队退休人员党支部纳入党支部星级化动态管理平台，加强异地教育管理、强化线上平台监督，激发创先晋位意识，提升退休干部党建工作信息化、精细化和规范化水平。

二、主要做法

（一）创立“星”标准。一是精准分类评星。总队党委按照“立标杆、强引领、抓两头、促中间”工作思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”工作原则，从“政治建设、理论武装、组织设置、制度落实、作用发挥、工作保障、创新成果”等方面，建立党支部星级考核评价体系，使党组织建设评价更加精细化、规范化、制度化。以评价体系为参考，通过支部自我评价、上级基层党委初审、总队直属机关党委综合评审、总队党委研究评定四道程序，把所属党支部分类定级为五星、四星、三星、二星、一星五个等次，五星党支部要求成立三年以上，且综合得分在115分（含）以上；四星党支部综合得分111-114分；三星党支部106-110分；二星党支部101-105分；一星党支部综合95-100分。星级党支部考核基础分均应在95分（含）以上。基础分95分以下为不合格党支部，直接摘星。二是正向激励争星。星级管理实行滚动考核，优进劣出，不限指标，不限跨度，重在质量。首创年，经考核符合星级标准的予以定星，之后，根据考核情况予以晋星或者降星。对新组建的党支部，指定结对联系帮带；对一星、二星、三星党支部通过典型带动、指导推动、激励促动，对四星、五星党支部，培育打造省级、国家级先进党组织；对基础分低于95分的党支部，按照“四个一”要求，开展整顿帮扶。同时在结果运用上，将星级评定与党组织和党组织书记奖惩、外出教育培训、申请党费使用倾斜挂钩。三是比学赶帮亮星。总队以星级动态管理为抓手，进一步压实党建工作责任，制定《交警总队退休人员党员积分考评细则》，健全退休干部党员评星定级具体标准，从“保持本色好”“学习活动好”“传承家风好”“作用发挥好”和“群众反映好”等五个方面进行评定，将党员积分评星、承诺践诺、民主评议等一体推进。健全动态分析退休人员党组织星级创建情况，创新精准化服务管理理念，切实提高退休干部党建工作效能。

（二）搭建“星”平台。一是全域数据采集夯实星基础。对星级化动态管理平台管理员进行数据采集应用培训，采集总队退休干部服务信息1100余条。结合常态化疫情防控要求，落实区域防疫网格化管理工作机制，以网格包片方式，将网格员赋予采集员兼评议员双重角色，精准分配数据采集任务，有效地加快了退休人员党总支数据采集和评议进程，提高数据采集的质量。将退休干部党建信息数据全量汇聚，实施动态更新，拓展场景应用，进一步建立健全总队党建示范区数据库。二是精准数据研判把脉星需求。践行精准化服务理念，以退休干部需求为导向，应用星级动态管理平台，开通党员“政治生日”和“自然生日”短信慰问，增强党员归属感和荣誉感。及时吸收掌握退休干部对“六好”支部创建工作的意见建议，为老同志加强政治理论武装、掌握星级创建动态、享用便捷服务和加强思想交流搭建了信息化渠道和平台。星平台自动统计分析退休干部的基本情况、年龄结构、地域分布、身体状况、家庭情况及各类需求，按照日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人的理念，进一步完善“一人一策”制度，落实个性化、人文化关怀。三是线上巡查监督提升星效能。总队党委通过星级动态管理平台，抓实抓细异地退休党员的学习教育和服务管理，对退休干部开展政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪法规等情况不定期开展线上巡查，发现问题及时提醒督办处理，进一步把退休干部党员组织凝聚起来，增强了退休干部党员的党性观念和党纪意识，有效解决了退休干部区域分布广、日常教育管理难等现实问题。

（三）健全“星”机制。一是健全常态化学习机制。退休党员严格落实《湖南省公安厅交通警察总队党员常态化长效化学习教育规定》，构建“自学、导学、讲学、研学、比学、践学、督学”七位一体的学习体系。应用星级动态管理平台“学习园地”，开设“夕阳下的老交警”系列专栏，定期推送党建工作动态、理论学习资源，征订各种刊物20余种，满足纸质书籍阅览习惯需要。积极引导老同志利用“学习强国”和“红星云”“三湘老干部e家”等公众号开展线上学习，切实增强学习的时效性和灵活性。对行动不便的老党员采取网络传达、电话传达、入户送书、送学上门等，做到线上线下学习教育全覆盖，可视化呈现老干活动和工作成效，全面筑牢退休干部思想根基。二是构建区域化党建共建机制。总队党委充分调研，制定《湖南省公安厅交通警察总队退休党员异地管理制度》。积极发挥总队党委区域化党建联盟优势，依托高速公路交通警察局和地方社区党组织，建立“一方隶属、多重管理”的退休干部异地管理机制，引入队伍联建、活动联办、服务联动、风险联防、品牌共创“一体五联”模式。不断扩大组织覆盖面，做到退休干部党员在哪里，党组织就建在哪里，充分发挥退休干部党组织联系、教育、管理、监督党员的作用，扎实开展退休干部党组织建设的整建提质工作。三是创新示范化激励机制。以“六好”示范党支部为目标，进一步组织引导退休干部党员发挥政治优势、经验优势、威望优势，在传承红色文化、道路安全管理、助力乡村振兴等方面积极探索，进一步激活优势发挥“动力源”。以星级示范化推动党员学有收获、干有目标、做有成效，形成积极参与、创优争先的良好局面。

三、主要成效

（一）退休干部党组织的政治功能进一步增强。星级动态管理平台，进一步压实了党建工作责任，健全退休干部党建工作有效运行机制，推进离退休干部党建工作信息化、标准化、规范化。星级动态管理有效推进组织建设标准化进程，依托高速公路交通警察局和地方社区党组织，实现退休干部党员的异地有效管理。星级动态管理有效激活了退休干部基层党组织细胞，退休干部党员紧紧团结在党组织周围，响应党组织号召，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。总队退休人员党组织连续多年获评省公安厅先进工作单位，2021年被评为省公安厅交警总队五星党支部，并在省公安厅退休干部工作交流会上做经验发言。

（二）退休干部党员教育管理力度进一步提升。通过退休干部党建工作的线上融合，及时更新梳理相关信息，动态实时分析退休干部党的建设和教育培训等情况，推动党建工作网上流转、在线分析、实时交互，实现学习资源、特色实践、成果案例、制度文件开放共享，利用互联网、新媒体等手段，开展“创意”组织生活，适应党员多样化需求，实现线上线下同步开展，让退休干部少跑路，让党建数据多流转。同时对党员参与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内活动等进行全程纪实、记分，党组织活动的参与率不断提升，党员党性修养进一步提升。

（三）退休干部党员作用发挥热情进一步激发。通过构建星级动态管理平台探索退休干部党建工作新机制，组织引导老同志在交通安全、基层治理、乡村振兴、扶贫帮困等方面积极发挥作用，进一步激活了老干作用发挥的“动力源”。退休党员张立雄，长期坚守湖南浏阳大光洞革命老区，解读红色密码，建立教育资源，甘当党史义务宣传员。退休人员党总支与湖南省交通工程学会开展党建共建，3名退休老交警受聘学会，继续为湖南公安交管事业贡献力量。退休人员党总支每年组织党员前往总队扶贫点考察调研，他们捐款捐物，助学帮扶，为农村经济发展献计献策。2021年以来，总队先后12名老同志被授予“光荣在党50年”纪念章，10名退休干部获评省公安厅“最美老警官”称号。在优秀老党员的示范引领下，一代代公安交警砥砺奋进，勇毅笃行，忠诚奉献的警队光荣传统薪火相传。

四、经验启示

（一）评星标准要在“适”字上用心。如何将老党员有效的组织起来、凝聚起来，始终是总队党委关注点和着力点，根据总队退休干部人数多、分布广、平均年龄大等特点，针对退休党员退休行为规范不足、党员日常教育管理难等现实问题，关注组织难点、管理弱点和服务矛盾点，具体问题具体分析，以党建为引领，守正创新，积极探索，逐步形成退休干部党员相适用的特色评星标准，促进了退休党员量化考评工作的真实性和针对性。

（二）平台建设要在“实”字上用功。总队退休干部管理服务工作始终围绕新时代党的建设总要求，探索利用新媒体、新技术逐步实现党建工作的信息化、标准化、现代化。按照有效管用的要求建设星级动态管理平台，突出方便、实用和有效，在拓展党建内容、丰富党建形式、增强党建实效上下功夫，搭建实实在在的教育管理和互动服务平台。

（三）管理机制要在“深”字上发力。做好退休党员教育管理工作，最关键的是质量，最需要的是真功，最怕的是形式主义。星级动态管理针对退休干部党员特点，强化动态监督，加强日常管理，强化激励关怀，做好服务工作，开创丰富多彩的学习活动方式，精准实施线上线下相结合的管理服务措施，开拓退休党员教育管理的广度和深度，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识，充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势，为助力公安交管事业新发展作出新贡献。