中共湖南省委老干部局

湘潭市雨湖区昭潭街道白石社区党总支成立于2019年3月，下设4个党支部，现有直管党员87人，其中离退休党员44人，支部书记平均年龄70岁。近年来，社区党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合社区实际，在党史学习教育中启迪智慧，围绕“匠心营造·和美白石”的工作目标，坚持“党建为核，自治为基，文化为魂，服务为本”的工作思路，积极探索小区管理新模式，在小区实行网格精细化管理，组建小区楼群网格党支部，广泛发动离退休党员积极参与社区治理和小区管理，充分发挥党员先锋模范作用。2021年成功创建“美在白石，金秋老党员之家”，并先后荣获全国示范性老龄友好型社区、湘潭市五星党组织、湘潭市城市居民小区党建示范点、湘潭市先进基层党组织、社区社会组织参与社区治理示范社区等荣誉。

一、工作背景

中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》明确指出：加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。党的根基在基层，支部强则党建强。离退休干部的党建是党的基层组织建设的重要组成部分，加强和改进离退休干部党的建设，是新时代做好离退休干部工作的重要内容和主要抓手。每年都有大量的党员离开工作岗位，做好老同志的工作，使他们退休不退志、离岗更爱党，继续为党的事业做奋斗，是推进改革发展、促进社会稳定的需要。离退休党员是离退休人员中的特殊群体，离退休党支部是基层党支部中的特殊领域。加强离退休党支部建设是提高党的执政能力，全面推进党的建设的伟大工程的需要，党支部要发挥联系党和离退休党员之间的纽带作用，继续宣传党的思想，继续践行党的宗旨，在人民群众中起到党员的带头作用。

二、主要做法

白石社区积极探索党建引领社区治理新模式，成功打造“家园党建”品牌，建好用好“美在金秋”老党员之家，并依托阵地建设，挖掘特色楼组文化，引导时间充裕、热心公益的离退休党员主动参与公共事务协商、互帮互助、共建共享、共商共治。白石社区用网格化“一根针”，织密社区治理服务“千条线”，并结合自身优势特色，打造“一院落一品牌”，将夏荷里小区成功的党建机制延伸到每一个小区，增强党组织引领力，进一步激发自治活力和创新潜力，切实提高辖区居民的幸福感获得感，打造党建引领基层治理“白石样本”。

（一）强机制，筑牢基层治理“红色堡垒”。

一是成立小区楼群网格党支部。传承毛主席“支部建在连上”的理念，优化调整党支部设置，采取就近原则，成立了2个楼群网格党支部，6个楼栋党小组，广泛发动、吸纳离退休党员转入组织关系，积极参与社区治理和小区管理，充分发挥党员先锋模范作用。新冠疫情期间，在社区党总支带领下，离退休党员同志们第一时间积极响应，不顾个人安危，积极发挥独特的政治优势、经验优势、威望优势，充当先锋协助社区开展下户摸排、党员示范岗值守、小区消杀等防疫工作，彰显了以大局为重、大爱为怀的责任担当和道义坚守，守牢了小区居民生命安全的防线。

二是打造“我爱我家”老干部志愿服务队。依托市委老干部局“我爱我家”平台，打造一支由15名离退休老干部组成的志愿队伍。在深化全国文明城市建设工作中，老干部志愿者头顶“小红帽”，身穿“志愿服”，有的手拿垃圾夹，穿街走巷，对辖区主干道、绿化带等区域的槟榔渣、烟蒂进行清理，对乱停乱放行为及时进行劝导，倡导文明行为；有的深入临街商铺、主要交通路口，向群众宣传创建知识，动员市民群众投身到创建中来，竭尽所能提高创文知晓率、参与率、满意度；还有的值守在志愿服务站，为居民群众提供便利的服务。他们用实际行动践行为人民服务的初心、担当创建美好家园的使命，做社会主义核心价值观的倡导者，文明言行的践行者，文明传承的示范者。

三是组建业委会党的工作小组。探索建立业委会党的工作小组，旨在充分发动党员身份的业主代表参与小区重点、难点问题协商。社区党总支副书记任组长，由一名退休的税务干部任副组长，发动多名具备一定协调能力、法律素养且热心公益的离退休干部组成工作小组，主要畅通和规范群众诉求表达、做好利益冲突协调。2021年，工作小组成功化解一起开发商与业主之间关于部分商业电梯安装的重大矛盾纠纷问题，确保“矛盾不上交、平安不出事”。

四是搭建党总支领导下的三方联动平台。着力探索居民自治服务载体，搭建居委会、业委会、物业公司三方联动平台，充分调动党员群众、居民骨干的积极性，探讨小区基础设施维修、地下车库违停、卫生死角清理等共性问题解决方案，逐步实现“自己的事情自己说了算，自己的事情自己商量着办”。

五是开展“三级干部进网格”活动。以提高居民群众的获得感、幸福感、安全感为导向，开展党员干部“心连心走基层、面对面解难题”暨“三级干部进网格”活动，以网格化管理为依托，在职干部下沉到社区，邀约离退休干部共同下户走访摸排，凭借离退休干部的“熟面孔”优势，了解居民群众急难愁盼问题，化解基层矛盾纠纷，在提高工作效率的同时，也有效提升了在职党员与离退休党员的默契融合，切实做到“用心用情解难题，全心全意优服务”。

（二）建阵地，激活主动作为“自治细胞”

社区以夏荷里小区为试点，采取挨家挨户上门走访的方式，搜集了解居民的需求意愿，结合小区实际，将各楼栋架空层融入白石文化，打造成以白石老人画作、名言命名的金秋党旗红“不闲堂”、金秋志愿汇“舞雀林”、金秋幸福家“益壮室”、金秋风采园“不似斋”等共享空间，贯穿“民事民商民议”的自治精神，鼓励老党员加入志愿者的行列，继续发挥光和热，传播社会正能量。

社区向小区业主发起志愿招募令，吸引了多名退休党员主动参与“共享空间”的管理，早晚巡视、定期打扫，当好政策宣讲员、意见收集员、管理监督员，在居民与社区之间起到了桥梁和纽带的作用，真正做到了老党员志愿者“奉献有平台、活动有组织、娱乐有阵地、健康有指导、作用能发挥”，真正实现“在岗尽职尽责，退休发光发热”的人生价值。

社区依托阵地建设，培育“银发宣讲团”等“老”字号新品牌，用身边人讲身边事，用身边事育身边人。社区老党员郭培元，始终认为“好子孙是教育出来的”。退休后的他没有闲下来，四年如一日，反复磋磨先后写下三本家书，涵盖人生25个主题，并将其装订成册送给孙女当嫁妆。这个年逾七旬的老人用最朴实的方式教育着后代，也让优良家风得以世代传承。社区通过“寻找发光的你”的活动，将退休老党员郭培元同志传承优良家风的事迹传播开来，引导形成“树家风传家训”争做典型的良好局面；同时，深挖湖湘典型、身边典型，培育以郭培元为代表的“银发宣讲团”，定期开展各类宣讲活动，树立离退休干部发挥作用的先进典型，展示新时期离退休干部的良好形象，激发他们的积极性，吸引更多的离退休干部发挥作用。

（三）聚合力，提供老有所依“温暖服务”

一是健全完善关怀机制。坚持在政治上充分尊重老同志、生活上照顾好老同志、思想上关心老同志，及时了解掌握老同志思想和生活情况，及时解决实际困难，为老同志办实事做好事解难题。在重要节点开展走访慰问，及时走访看望年老体弱、行动不便以及生病住院的老同志，送去党和政府的关怀，努力让老同志有更多获得感、幸福感。

二是引进专业社工机构。培育社区社会组织共同参与“美丽楼组”建设，打造了由居民群众自命名的“党员先锋楼”“幸福和谐楼”两栋特色楼组阵地，积极开展各类活动活跃老干部的文化生活，激发老干部群体的新形象新活力，展现老干部工作的新担当新作为。

三是依托各类涉老团体。充分发挥基层老年协会、家门口的老年大学等资源的作用，依托社区老年人活动中心、老年日照中心、养老机构等阵地，发挥好基层老年大学的阵地和窗口作用，把社区老年团体与社区各类团体有机结合，采用举办党史课堂、志愿服务、文体娱乐活动和党支部集中学习等方式开展丰富多彩的活动，拓展离退休干部发挥作用的公益渠道，提升城市社区党建的广度与深度。

（四）善作为，彰显志愿服务“担当本色”

在平时的交流学习中注意观察、了解、记录每一位老同志的能力特长、性格特征、思维方式、行为习惯以及他过往的表现，挖掘每个人“特长”和“意愿”的重合区，引导他们加入合适的志愿服务队伍，让他们做擅长并且感兴趣的工作，培育他们成为社区干部的眼、耳、手、足、口，引导他们积极参与社区治理，就近服务居民群众，发挥余热，创造更大的价值。

当好“和事佬”。小区成立了一支由7名经验足、威望高的离退休党员组成的义务调解队，两年多以来，成功化解大小矛盾16起，真正做到“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交”。

当好“守护神”。每天晚上6:30到8:30，以支部书记为首的多名离退休干部，准时准点穿着红马甲，佩戴红袖章，举着小喇叭，在小区里、楼道间义务巡逻，宣传安全生产、疫情防控、平安创建等，发挥离退休老党员辐射带动作用。

当好“智囊星”。在离退休党员的热心协助下，社区党总支、小区业委会、居委会、物业公司等多方力量，凝心聚力稳步推进，为小区治理、社区发展出谋划策，有效促使社区服务提档、居民幸福升级。

当好“活雷锋”。引导离退休党员以积极主动的姿态活跃在群众需要的各个现场，在每月“爱国卫生大扫除”、每季度“便民巴士进社区”、“疫情防控党员先锋岗”等工作中，发挥“螺丝钉”精神，退休不褪色，离岗不离党。

三、几点启示

一是夯实基础，健全完善机制。加强思想建设、制度建设，从实际出发，建立和完善离退休党员管理制度，如“三会一课”制度、组织生活制度、联系群众制度、志愿服务制度等；成立小区楼群网格党支部，做到离退休干部党员在哪里、党组织就建到哪里、党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用就体现在哪里，使离退休党员始终保持政治坚定、思想常新、理想长存。

二是人文关怀，引导主动作为。要把加强思想政治工作作为离退休党建的中心环节，要把强化关怀机制作为党建工作的重要工作内容，要把引导离退休党员主动参与社区社会治理作为党建工作的真正落脚点。

三是精准用力，促进优势发挥。离退休党员是一笔“宝贵的财富”，摸细摸准离退休干部党员情况，结合他们的兴趣爱好和特长，充分发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势、时间优势，组建并壮大“老干部志愿服务队”，引导离退休干部党员在基层治理方面发挥积极作用，永葆本色，继续前进。