中共湖南省委老干部局

三月八日上午，习近平总书记参加湖南代表团审议，听取了基层代表有关农业问题的意见建议。刘正军代表从环保科技角度谈了已经掌握治理镉超标的核心技术。总书记详细询问这项技术的特点、成本和治理周期。习近平强调，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技。（据新华网报道）

湖南是农业大省，常德是农业大市，从电视上看到总书记来到湖南代表团强调农业问题、粮食问题，倍感亲切，倍感振奋。全国两会召开前，我同当年地委办公室的老同事、常德市粮食局原党组副书记、副局长，常德市粮食经济科技学会会长陈正华同志就粮食问题交流了看法，也谈到了应对“镉米”事件负面影响问题。

前不久，陈正华和常德市粮食行业协会、常德市粮食经济科技学会的几位同志对全市粮食收储、加工企业以及粮食经营卖场等的粮食收购、加工、销售、储存情况进行了一次全面摸底调查。从93家粮食企业和40家经营卖场的调查中感到，搞活粮食流通，已成为促进粮食生产、提高粮食竞争力的当务之急。

近几年来，为稳定粮食市场、保护农民种粮积极性、促进农民增产增收，常德市认真执行国家最低收购价政策，连续3年对早稻和中晚稻实行了托市收购。启动“政策性粮食收购一卡通系统”，方便农民售粮，确保农民交“放心粮”、“满意粮”、“舒心粮”。托市收购保障了农户每百斤稻谷增收30元以上。产业化龙头企业发挥引领作用。常德市目前已拥有国家级粮食产业化龙头企业4家、省级粮食产业化龙头企业18家，市级粮食产业化龙头企业已发展到27家。一批龙头企业在引领粮食流通、促进粮食产业化发展、带动农民增收中发挥了重要作用。仓储物流设施建设不断加强。在典型调查的28家企业中，2014年以来有7家企业新建仓库50万吨，一批企业的仓库进行了维修改造，满足了农民卖粮和企业收储、加工的需要。新的流通渠道和营销手段创建正在起步。一批放心粮油示范企业牵头，加强了服务网络建设。精为天粮油设立了放心粮油配送中心，在市内外开设了50多家统一标识的放心粮油便民店。为应对“镉米”事件负面影响，粮食加工企业千方百计打通新的流通渠道。

调查的情况显示，常德市粮食流通尚存“两少一多一高”的诸多隐忧：一是加工企业加工量减少。进行典型调查的19家粮食加工企业，2015年加工成品粮30.95万吨，比2014年减少2.56万吨。一些企业“不闻机器声，只见仓库满”。二是走出去的粮食减少。进行典型调查的19家企业，2015年向市外销售原粮、成品粮20万吨，比2012年减少5.67万吨。三是外来粮食增多。常德市城区2家大型超市销售30多个品牌的大米中，本市的只有4家企业、6个品牌的大米进卖场。四是粮食高库存。中储粮常德直属库、临澧直属库和我市77家粮食企业现库存2013年以来的托市粮145.5万吨，其中我市粮食企业库存140.8万吨。中储粮直属库一位负责人反映：“2016年再没有仓容收粮了，很有可能出现农民卖粮难。”

2013年2月27日，南方日报以“湖南问题大米流入广东市场”为题，报道了2009年湖南万吨镉超标大米流入广东。有关大米镉超标的报道，在国内外引起强烈反响，对整个粮食行业造成很大冲击。虽然常德的粮食不在曝光之列，但对粮食南下也造成严重影响，其负面影响至今仍在延续，一部分企业由于广东消费者盲目抵制湘粮而失去广东市场，一部分企业则确因成品粮或原粮镉超标而减少销量。湘陵米业2008年以来，一直为广东中储粮10余个直属库收购原粮，2012年以前每年提供的原粮都在5万吨以上。2013年“镉米”事件发生后逐年减少，2015年减少到1万吨。

常德市常年粮食产量350万吨，商品量150万吨。让粮食更多更好地走出去，已成为搞活全市粮食流通、确保农民卖粮顺畅无忧、促进产业转型升级、维护国家粮食安全的一项紧迫而长期的任务。为此，特提出四条对策建议：

——从源头上彻底消除“镉米”负面影响。施治本之策，消除“镉米”负面影响。一是采取“降镉”措施修复土壤。建议政府有关部门推行已在我省试验成功的“稻米降镉硒集成技术”，对稻谷镉含量超标农田进行第三方治理。二是调整种植结构。对短期内难以修复的镉污染水稻田可安排种植其它农作物。三是推广种植对“镉”吸附力低的稻谷品种。要推广对镉元素吸附力低的稻谷品种，从根本上解决稻米镉含量超标问题。

——“出重拳”管控稻谷品种。政府有关部门要下大力整治“一县百品”的乱象，切实做好稻谷品种选优、推广工作，逐步把控好“一市几品”的稻谷生产。粮食加工企业要改变传统经营方式，推行产业化经营，或领办粮食合作社，或与农民合作社、种粮大户、家庭农场对接，实行订单收购，建立从田间到餐桌的全程产业链。促使粮食纯化品种、提升品质、做响品牌。首先要让常德人爱吃常德粮、吃常德的优质粮。

——大力发展特色稻米生产经营。要依托本市特有的土壤、气候、光照、水质与不可复制的香稻生产基地，选择重金属（镉）不超标区域，按照规定的工艺、技术规范，种植高产的优质香稻，同时采用农业增硒、增锌技术，培植含硒、含锌量高的优质香稻。建议由金健米业、广积米业、精为天、广益粮油等10家国家和省级产业化龙头企业牵头，组织50家规模粮食加工企业，大力发展常德香米区域化种植、标准化生产。尽早启动常德香米产地证明商标和产品保护申报工作，打造“常德香米”地理标志品牌，企业围绕“常德香米”地域品牌做响企业品牌，让常德香米走出湖南、走向全国。

——加强粮食物流体系建设。政策性银行要加大对规模民营粮企的资金支持力度，以充分发挥产业化龙头企业在粮食流通中的载体和引领作用。主动适应粮食流通格局新变化，重点推进全市3个重要物流节点建设，实现与省、国家粮食物流通道的有效对接。通过引进战略投资者和大型专业物流企业，整合现有粮食物流资源，大力发展第三方物流，加快推进传统粮食运输业、仓储业向现代粮食物流转型升级。加快推进放心粮油市场体系建设。实行“互联网+粮油交易”，鼓励产业化龙头企业在全国建立连锁经销店，促进常德粮食更好走出去。