关于汉寿县老干部工作增添正能量的调查与思考

  把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，是全国老干部局长会议提出的做好老干部工作的新要求。组织引导老干部通过各种方式不断释放正能量，是新形势下党的事业所需。为了认真贯彻落实好习总书记去年在“双先”表彰会议精神，我们成立了专门的调研课题，深入县直部门、乡镇，对我县老干部工作为党的事业增添正能量的有关情况进行了广泛的调查研究。

 一、我县老干部增添正能量所涵盖的领域

我县现有离退休人员5562人，离休干部96人。其中副科级以上离退休干部1532人。现经常到县老干部活动中心和老年大学活动的老干部、社会老人达3000多人。广大离退休干部离开工作岗位以后，仍然保持和发扬光荣的革命传统，以高度的政治责任感和无私奉献精神，老有所为，发挥余热，在各个领域发挥积极作用，广泛传播正能量，基本覆盖到了我县政治、经济、社会和生活等各个方面。

1、参政议事的智囊。建立时间较长的老科协组织，广大会员主动建言献策，当好党政领导参谋 ，深入调研，仅去年撰写调研文稿85篇，提合理化建议590多条，大多被各级党政领导采用，分会会长朱能毅关于老区建设的信息引起市委、市政府领导重视，派人来汉专题考察，督促作出500万元老区遗址修复方案。县水利局老专家张冰洋、刘业生、周运义、何胄斌等9位同志为县沧浪河治理暨防洪景观工程积极建言献策，提出了“设计规划”达到“一个目标，两个结合，多项功能”的建议，即突出：“防洪保安、河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的规划目标；把沧浪河防洪景观工程与县河湖连通工程有机结合起来；打造具备防洪、水文化景观、观光休闲等多功能的精品工程。

2、经济发展的助手。最为突出的是县老科协积极参与经济发展。着力培训推广、办点示范、专业合作、兴办实体。据初步统计，全县老科技工作者先后引进40多个项目，资金4亿多元。被授予2013至2014年度全市老科协工作先进集体。

3、关心下代的先锋。我县关工委围绕“老少共筑中国梦”主题，有序推进长期结对、短期帮扶、个案救助的“三位一体”关爱帮扶、入校宣讲、网吧监督、典型推介及队伍建设等常态化工作，助力社会和谐稳定，取得了令人满意的效果。2013年至2014年共完成长期结对2068人、短期帮扶4786人次、个案救助137人，帮扶和救助资金总额达680万元，同时募集社会助学专项资金352万元。龙阳镇、月明潭、聂家桥、株木山等乡镇，募集资金均在23万以上。被授予2014年度全省离退休干部先进集体。

4、传播文明的使者。县老年保健协会深入推进创建中国长寿之乡工作，岩嘴、新兴、酉港、百禄桥等乡镇创建工作成效突出，目前，我县百岁老人达到50人，先后有7个乡镇评为全市“长寿之乡”。县老年摄影家协会深入基层拍摄，编印画册、举办影展助推美丽乡村建设获得广泛好评。县老年书画诗词研究会深入推进开展“书画之乡”创建，我县荣膺“湖南省书画之乡”。县诗词学会立足“诗词之乡”，创建“诗教示范县”，强化诗词教育科研，打造精品诗词研究，周熙贵先后获得“诗词中国”和“渔父颂”等全国诗词大赛一等奖。

5、传承作风的标兵。老干部积极参与党的群众路线教育，永葆本色，为党的事业增添正能量。原县委书记县周立民同志的《忆帅孟奇妈妈》获全市“老干部讲传统——践行党的群众路线”征文一等奖；我县原省武警总队副总队长刘诗信、县屈原学会会长侯文汉评选为全市“咱身边的老干部”优秀典型。周立民、侯文汉等两对老干部夫妻荣获全市优秀金婚夫妻，刘子敏、陈特夫等两对老干部夫妻荣获全市十佳金婚夫妻。

6、网络宣传的强音。作为常德市老干部网络宣传协会的团体会员单位，我县老干部网宣员积极发声，撰写博文参与时事评论、跟帖，宣传真善美，传播正能量。自去年6月，在新华网建立汉寿县老干部网宣博客以来，重点帮助一些有影响的老干部网宣员树立网上品牌，不断提高我县老干部网宣工作的影响力和社会知名度。汉寿县老干部博客浏览量已达38万多人次。其中有原政协副主席刘子敏等60多篇老干部博文被新华网博客首页转载，深受广大网民好评。

二、我县老干部传递正能量所尝试的途径

随着老干部生活待遇的全面落实和各项保障制度的逐步完善，我们高度重视对老干部的政治要求、政治教育和政治管理，重视老干部的党建工作，积极搭建平台，创造条件，在促进老干部作用发挥和传播正能量的途径上作了一些新的尝试。

1、加强支部建设，增强老干部组织凝聚力。两年来，我县高度重视老干部党建工作，以先进离退休干部党支部的创建和党的群众路线实践教育活动为契机，发挥示范引领作用。通过举办党支部经验交流会、党建工作培训等，强化我县老干部党建工作。今年，在深入调研的基础上，经县委研究同意，县委办、政府办在全县下发《关于进一步做好离退休干部工作的通知》文件，对进一步加强离退休干部党支部建设，全面落实离退休干部的各项政治待遇提出了具体实施意见。今年7月2日，建党94周年之际，举办了全县离退休干部党支部书记培训班，深入学习了全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神特别是习近平、徐守盛等中央、省委领导重要讲话精神和全县加强离退休干部党支部建设意见及全面落实老干部各项待遇有关规定等，确保老干部严守党的政治纪律，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策，进一步增强离退休党支部的组织凝聚力。

2、加强正能量传递，增强老干部作用发挥的责任感

一是扩容老干部政治学习，强化对老干部政治思想的武装和凝聚，邀请各个领域的专家和教师，定期为老干部们讲授思想政治教育与党性修养、科学养老与保健、文化养老与志趣培养等内容，特别是针对社会上的一些现象作细致的分析，帮助老干部明辨是非，在生活中发现身边的“真、善、美”，远离谣言，使老干部心中充满正能量。二是建立老干部服务站，以“勤走访、送温馨、强服务、促发挥”为载体，经常与老干部面对面，理顺老干部的社会情绪，把老干部的思想和注意力集中到为党委政府作贡献上来；重视待遇保障，协调处理老干部的合理诉求，极尽全力为老干部办实事、办好事，使他们在感受温暖中感恩，在感恩中迸发作用发挥的主动性和参与热情。 

3、做好宣传表彰，提升老干部作用发挥的荣誉感

老干部比普通人更加渴望组织的肯定和社会的认同。今年，我们对去年来作用发挥突出的老干部集体和优秀个人进行了评选表彰，进一步老干部作用发挥的荣誉感和自豪感；积极向市网站等上级媒体报送我县老干部的先进事迹，也鼓励老干部自行投稿，使老干部的先进事迹通过各种渠道大范围宣传，唱响主旋律，弘扬正能量。

4、主动组织引导，增强老干部传递正能量的外在助力

一是党政重视。去年县委完善了老干部工作考核体系，将老干部工作作为全县党建工作责任制考核内容，实现乡镇、部门年度考核全覆盖。县委、县政府还十分重视老干部“资政、参政”作用的发挥，常常专门座谈或上门听取老干部的意见建议，对于切实有效的建议意见，县领导亲自督办，极大鼓舞了老干部为我县发展建言献策的积极性。二是部门联动。我们充分发挥关工委、老年大学、老干部协会协等涉老组织和老年社团的作用，和各部门、乡镇、社区的职能优势，积极为老干部们提供发挥专业技能的平台。如卫生局为我县老干部提供健康保健工作支持；司法部门请老干部参与社区矫正、失足青少年帮教、未成年犯罪嫌疑人权益保障等工作；龙阳镇、文化执法部门积极邀请老干部参与网吧监督等。三是搭建平台。充分利用县老干部活动中心和老年大学阵地平台，围绕大局、服务中心，以建党94周年、抗战胜利70周年等重大节日为契机，以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”等为主题，精心组织开展内容丰富、形式多样的主题活动。同时开辟网络平台，引导老干部网宣员积极发声，撰写博文参与时事评论、跟帖，宣传真善美，传播正能量。

三、影响我县老干部工作传播正能量的不利因素

1、老干部作用发挥的认同度不高。部分老干部家庭儿孙绕膝观念重，对老有所为热情不够。社会上不少人认为，现在年轻人都求业困难，老干部有较高的退休工资，发挥老干部作用有喧宾夺主之嫌。对县直60多个单位的统计结果显示，发挥作用老干部只占到总人数的20%。对部分单位在职同志、老干部家属和社区居民进行的“老干部作用发挥重要性”的调查表明，有近1/3的受调查者认为“不是很重要”。目前，针对老干部作用发挥的政策多以建议性、倡导性为主，没有硬性指标，许多在职领导特别是年轻领导，对老干部的独特作用认识不够、体会不深，嘴上重视多，实际支持少，这些都影响了老干部发挥作用、传递正能量的积极性。

2、老干部作用发挥存在不平衡。主要是平台组织形式分散，发展不平衡。目前，老干部作用发挥的岗位以临时性工作居多，随意性很大，缺乏长期性、制度性安排。获得作用发挥的机会主要是领导安排、单位返聘、老年社团吸纳、社区邀请等途径，除老年社团吸纳外，多数只是在小范围、本系统内零星发挥作用，整体作用发挥影响不突出。调查中发现，在老年社团中发挥余热的老干部最多，占到了发挥余热老干部总人数的38%，在原单位、原系统的占15%，在社区的占8%，在党建、教育、卫生、企业等领域的占39%。老年社团虽然有组织上的优势，但多以文化类为主，制度、经费、后勤保障等方面还不够完善。

3、老年所学渠道少，老有所为潜力不够。老干部作用发挥偏重短期性，不少相对年轻的老干部认为在家安享晚年尚早，存在“趁还有点用，再干几年”的思想，忽视再教育、再培训，缺乏后劲，许多老干部发挥作用主要是凭经验优势，文化知识和技能水平已不能完全适应社会发展要求。由于年龄、技能方面的限制，年轻人的众多优质教育资源，许多老干部都无法共享，与在职人员相比，老干部老有所学的渠道并不多，老年大学等作为老干部学习主渠道，虽有长足发展，但教学内容不够丰富，整体教学层次还不够高，难以满足老干部多样化学习需求。目前，县老年大学学员中，老干部只占到15%左右。

五、今后我县老干部凝聚正能量的方向与措施

老干部具有其他群体无法比拟的政治、经验、智慧和时空优势，完全可以为党的事业增添正能量。在全力营造老干部颐养天年的环境氛围同时，教育引导老干部服务于党和国家的中心工作，为党的事业增添正能量，是各级党委和老干部管理服务机构应有的职责。

1、强化两项建设，提升内在动力。通过加强离退休干部“两项建设”，切实凝聚老同志的正能量。重视老干部学习组、党支部的功能建设，发挥党支部的战斗堡垒和政治核心作用，增强对老干部的吸引力和归属感。一要发挥离退休干部党组织优势。选好离退休干部党支部带头人，安排熟悉党务工作、从事或分管老干部工作的在职党员兼党支部委员，密切老干部与所在单位联系，发挥好老干部拾遗补缺作用。顺应老干部管理服务社会化趋势，灵活党支部、党小组设置形式，在老干部集中的老年社团中设立流动党组织，支持离退休干部党组织进社区，增强老干部的组织归属感。建立网上离退休干部党组织，鼓励有条件、有能力的老干部学网、上网、用网，通过QQ群、论坛发贴等形式，在网络舆论引导方面发挥正能量。二要加强对老干部的政治要求。广大老同志关心党和国家事业发展，关心党的重要决策部署的贯彻落实。每逢重要节点，各级党委政府及时向老同志传达通报情况，从政治上、思想上关心老同志。老干部党支部定期组织老干部开展集中学习活动，党支部联络员经常送学上门，与老同志沟通思想。

    2、建立长效机制，完善制度保障。要重视发挥离退休老干部作用发挥，制定落实有关制度政策，特别是对组织机构网络、经费后勤保障等要建立长效机制；进一步巩固和深化网络宣传等新的作用发挥渠道，并积极创新载体，使老干部作用发挥实现常态化。要着重畅通干部作用发挥渠道。发挥县和所在部门单位老干部工作领导小组在整体发挥老干部作用方面的作用，对老干部人才资源实行统一协调管理，确保老干部作用发挥工作有机构负责，有人员服务，有制度落实，从组织上为老干部作用发挥提供应有保障。以服务经济建设和社会需求为导向，建立老干部人才信息库，对老干部的身体状况、工作情况、专业特长、家庭情况详细登记，根据年龄、精力、专长、志趣等进行分类，定期对信息库进行更新，为发挥老干部的作用提供依据。依托现有老干部网络平台，实现网上推介与线下管理有机结合，为老干部发挥作用提供有效的平台载体。

    3、加强宣传引导，营造良好氛围。围绕唱响时代主旋律，广泛传播老同志的正能量。广大老同志奉献社会、余热生辉的生动实践非常丰富，深入挖掘总结、表彰宣传老干部的先进典型和感人事迹，是推动老干部工作为党的事业增添正能量的重要抓手。要面向社会大力宣传各领域、各战线上以不同方式,做出贡献的老干部们的先进事迹, 和全社会尊重老干部、关爱老干部、重视老干部作用发挥的先进典型，进一步营造尊重、关心、照顾老干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围，激励更多老干部发挥余热，调动他们服务我县科学发展、跨越发展的积极性。要充分利用广播、影视、网络、报刊等多种媒体，大张旗鼓地宣传老同志的崇高精神和感人事迹，更多、更好地向全社会传播老同志的正能量，唱响同心共筑中国梦的时代主旋律。

3、开展教育培训，提高技能水平。老年教育是助推老干部发挥作用的重要保障，按照弘扬文化、培育情操、鼓舞精神、回馈社会的要求，帮助老干部树立积极乐观的人生态度和健康向上的道德情操，推动老干部积极参与社会互动，传播文明、引领风尚，为老干部提供网络、艺术等专业技能教育，提高老干部发挥作用的个人素质和技能水平，为老干部作用发挥提供素质保障。一要强化老年大学的综合教育功能。把老年大学建设作为文化养老的样板工程、精品阵地、示范窗口来打造。以形势需要和老干部需求为导向，加强计算机、数码技术等实用技能课程开发，使课程设置由人文、休闲型向科技、实用型延伸，突出课程的时代性、针对性、前瞻性，积极打造精品课程。二要强化老年教育阵地辐射功能。在做强做优老年大学教育的同时，借助教育、老龄等部门资源优势，依托老年大学学校网络，通过设立网络接收终端，逐步构建县、镇街、社区三级分层老年教育网络，扩大老年教育资源的覆盖面，将更多、更新、更全的学习资源送到每一位老干部身边，使他们能方便、就近接受再教育。

（作者系汉寿县委组织部副部长、老干部局局长 童成立）