中共湖南省委老干部局

今年2月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》）。该文件是自1982年干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的离退休干部工作综合性文件，是为离退休干部工作定调子、定方向、管长远的指导性文件，也为离退休干部工作转型发展提出了新的要求。

随着社会形势的发展和人口老龄化趋势的加快，离退休干部工作也遇到了一些新的问题和情况，如何使离退休干部工作更好地适应形势发展变化，不断推动离退休干部工作转型发展，笔者认为，应当突出以下“四个更加注重”。

一、要根据工作主线的变化，更加注重离退休干部“两项建设”。要从过去以落实老干部政治、生活待遇，解决“老有所养、老有所医”为主线，逐步向加强离退休干部“两项建设”，引导老同志“老有所乐、老有所为”方面转变。在思想政治建设上，要继续坚持行之有效的制度、方法，让老同志及时了解重大政策、重要会议、重要工作情况。要积极研究捕捉老干部思想倾向动态，增强思想政治工作的针对性、实效性。对于郴州市来讲，特别要深化“老干部读书班”这一学习活动品牌，每年结合时政热点，举办1至2期“老干部读书班”，邀请党政领导通报情况和相关学者授课，让广大离退休老同志在学习中不断更新思想、坚定信念、释疑解惑。在党支部建设上，要按照《意见》要求，协调市委组织部、市直工委等部门，调研了解市县两级离退休干部党组织建设情况，积极探索建立离退休干部党（工）委，选齐配强离退休干部党组织书记，使离退休干部党支部工作与在职干部党支部工作同部署、同要求、同检查、同表彰，确保离退休干部党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。特别要不断加强市委老干部党校这一平台建设，进一步抓好市县两级离退休干部党支部书记培训，着力提高离退休党支部书记的能力和水平。

二、要根据服务方式的变化，更加注重精细化、个性化服务。随着离休干部越来越少、退休干部越来越多，且离休干部整体进入高龄期和高发病期等新变化，老干部工作的服务方式也从之前围绕老同志在生活、就医等方面的生活式服务转变为对离退休干部的精细化、亲情化、个性化、多样化服务。在服务内容上，要努力拓展居家养老、精神慰藉、紧急救助等服务新领域，为离退休干部提供多样化服务。在服务方式上，要由被动服务向主动服务转变、共性服务向个性服务转变，探索建立包括政策制度服务、志愿者服务、社区服务、社会化服务在内的多元化服务格局，推动服务工作转型升级。要在2015年郴州市构建社区卫生服务中心、市（县）级医院、老同志所在单位、各级卫计委、老干部局“五点一线”跟踪精细化老干部医疗保健服务的基础上，进一步探索上门服务、协调服务、志愿服务等服务措施，大力推行“精细化、亲情化、个性化、网格化”服务，真正为老同志做好事、办实事、解难事。

三、要根据作用发挥领域的变化，更加注重老干部发挥“正能量”作用的平台建设。过去，离退休干部主要是在建言献策、关心下一代、自我管理服务、组织活动方面发挥作用，现在离退休干部还应在思想政治建设、执政基础、党风廉政建设、群众监督评议等方面发挥作用。要通过倡导离退休干部志愿者、创建服务活动载体等形式，做好牵线搭桥工作，为离退休干部提供多渠道、多领域、多层次、全方位发挥作用的载体平台，不断扩大引领示范作用和社会影响力。特别要充分利用“郴州老干部网宣群”、“郴州老干部论坛”等载体，巩固老同志宣传队伍，发挥老同志传播正能量作用，扩大老同志宣传影响。还要在全市大力宣传推介资兴“五个一批”等离退休老同志发挥作用的好经验、好做法，起好引领带动作用。

四要根据服务主体的变化，更加注重离退休干部服务管理模式的探索。过去主要是为离休干部服务，随着形势发展变化，离休干部急剧减少，退休干部加速增多，服务主体将逐步向退休干部转变。要针对离休干部和退休干部两个群体的不同特点，不断加强调查研究，着力创新服务管理模式，促进和实现服务管理模式转型升级，使离退休干部工作更具科学性、规范性和实效性。鉴于本市宜章、临武、苏仙等地对退休干部服务管理的探索与实践，开展调研座谈活动，努力探索一套在全市范围内具有一定操作性和实用性的退休干部服务管理模式。要继续巩固和加强分组分人对接联系厅级退休干部制度，畅谈沟通渠道，提升服务质量。要主动“走出去”或“请进来”，学习借鉴各地关于退休干部服务管理的好做法、好机制，不断加强学习交流，努力促进转型发展。

(作者系中共郴州市委组织部副部长、老干部局局长)