中共湖南省委老干部局

为认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会精神，浏阳市委老干部工作局通过局机关内部学习研讨、向市委常委会专题汇报、召开全市性会议传达、网上公开宣传等方式，组织全市老干部工作者和离退休党员干部进一步深刻领会中央领导同志的新思想、新观点、新要求，把学习贯彻中央领导讲话精神作为深化认识、聚集正能量的过程，作为提升士气、振奋精神的过程，作为开阔视野、谋划工作的过程，引导广大离退休干部坚持不懈地为党和人民事业增添正能量。

一、实施三环联动管理，凝聚正能量

进一步创新管理模式，实施层级管理、区域管理、个性化管理三结合，通过“三环联动”，进一步加强老干部服务管理。一是加强副县级以上一环区域离退休干部管理，打造正能量先锋队。根据副县级以上离退休干部人员分布较为集中、威望高、经验丰富、活动开展形成基础的特点，通过定期向老同志听取意见和通报工作、组织老干部视察工农业生产、外出考察、定期走访慰问、开展四大家老领导“献余热·走前列”文体竞赛活动、“缅怀先烈·永葆本色”祭扫革命烈士主题活动，住院慰问、去世悼念等活动对副县级以上离退休干部实行了全面管理，让老干部在集中学习、活动中更好凝成一股绳，当好先锋旗。二是推进城区二环区域老干部四就近工作，辐射正能量主群体。针对城区离退休干部分布相对集中特点，加强利用社区资源做好离退休干部“亲情”服务工作的协调和指导，进一步健全“四就近”示范社区运行、保障机制，完善服务网络体系，采取现场观摩的形式，相互交流经验，取长补短，以点带面，积极辐射带动有条件的乡镇社区推行“四就近”工作，促进工作全面推开，让老干部能就近学习、活动、得到照顾的同时更好地发挥作用。目前已有17个四就近示范社区。三是开展村组三环区域老干部小组建设，实现正能量全员化。针对乡镇村组安度晚年的老干部群体增大、居住分散的实际情况，按照离退休干部居住地，在全市开展以行政村为单位的老干部小组建设工作，通过老干部自治为主、村级管理为辅的方式组织老干部定期学习、组织活动、发挥作用，让老干部找到新的归属感，实现老干部服务管理无死角。自2014年5月在古港镇召开全市村级老干部小组建设现场会后，目前全市已创建的村（社区）212个，创建率达78.2%，2015年6月将在工作开展出色的乡镇组织召开一次老干部小组建设工作推进会，力争年底创建率达100%，更好地凝聚各方老干部正能量。

二、创建三级办学模式，增添正能量

为进一步提高老年教育普及率和覆盖面，促进老年教育直达最基层，按照建好主平台、扩大覆盖面、延伸到基层的总体思路，浏阳市初步建立起了以市老干部大学为龙头，乡镇老干部大学分校为延伸，村（社区）网络教学点为落点的三级老年教育网络体系。一是建强市级老干部大学。市老干部大学不断在扩大办学规模、增加学员数量、优化课程设置上下功夫，开设13个专业、67个班，在校学员1611人次，学员人数以每年5%-10%的数量呈上升趋势。每个学员均建立了学籍档案。在创新教学手段、改进教学方法、提高教学效果上下功夫，组织开展了“三要”即体验美好生活之“我要上大学”、展示阳光心态之“我要上舞台”、展示积极向上之“我要争奖励”等主题活动，打造老干部“精神乐园”。二是创办乡镇分校。按照重点突破、结合实际的原则在四个中心镇和有条件的乡镇建立老干部大学分校，通过召开中心镇分管领导专题会议、纳入考核、经费支持等方式推动了工作的开展。目前有6所分校开设了书法、广场舞、中医保健、二胡等专业课，累计开班25个，招收学员约2000人次。三是用好网络课堂。为实现全市老年人“人人皆学、时时可学、处处能学”目标，每个街道办事处社区均有网络教学点，并重点选择了北园社区、集里桥社区等十个社区为网络课堂示范点，通过老年教育下基层让分散居住在各乡镇街道、村（社区）的基层离退休干部在家门口就能参加学习。目前，全市通过老年大学和网络课堂示范点参与学习的老年人达2.7万人次，参加有组织的校外群众性教育活动的老年人近十万人次。通过三级办学增添了老干部为主体带动老年人群体发挥正能量作用。

三、利用三支品牌队伍，传递正能量

一是唱响“五老”宣讲员品牌。根据老同志的年龄结构、知识层次和专业特长，按照“自愿就近、发挥所长、量力而行”的原则，在各乡镇街道、市直单位精选有影响力、愿讲、善讲的200名“五老”加入宣讲员队伍。开展了“五老”宣讲员“三个一”活动（一次集中培训、一次讲稿评选、一次集中赛课），加大基层“五老”宣讲员培训力度。通过“五老”金牌讲师团“精品套餐”和基层“五老”骨干宣讲员“科学配餐”，2014年全年进机关、进社区、进学校、进农村、进企业宣讲860余堂，听众近10万人。今年将以十八届四中全会精神、全国全省离退休干部“双先”表彰会议精神、淳化民风、社会主义核心价值观四大主题，组织引导“五老”宣讲员讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。二是做大“五老”志愿者品牌。进一步凝聚老干部力量，团结引导广大“五老”志愿者继续深入开展“我为美丽浏阳献余热”系列活动，鼓励广大离退休干部建言献策，弘扬主旋律、传递正能量。2014年广大“五老”及离退休党员干部围绕全市经济社会发展、“四风”问题以及开展好教育实践活动等提出具体建议450余条。全市5000名五老加入志愿者，在平安巡防、交通劝导、卫生清扫、植树护绿、民情联络、公益服务、征地拆迁、维护稳定、调解纠纷等方面不遗余力开展活动上万次,同时在幸福屋场、美丽乡村建设中发挥重要作用。三是做精网络宣传员品牌。组建一支50人的老干部网络宣传骨干队伍，组织老干部网宣员在红网、微博、QQ群等宣传平台围绕“十八大以来的新变化”、“群众路线教育实践活动”等主题发帖讨论，弘扬正能量。

四、强化三个基层组织，释放正能量

通过抓好基层组织建设，不断加强老干部工作部门牵引力，持续激发“五老”发挥作用的内生动力，辐射和带动老年人、老年群体奉献余热、释放正能量。一是实施“331”工程，抓好离退休干部党支部建设。离退休干部党支部是老干部思想凝聚、发挥作用、推进老干部工作的重要支撑。按照统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，全面抓好离退休干部党组织建设。开展了三年三十个离退休干部“五好”党支部和百名“四好”老干部创建评选活动。通过活动开展，扩大表彰覆盖面，推陈出新，并通过本级报社、电台，老干网站、上级刊物宣传和推介典型，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，基层离退休支部建设和活动阵地得到了重视和加强，进一步提高了离退休干部党支部的战斗力和凝聚力。二是实施奖励机制，全面创建“发挥五老作用”示范阵地。为让以老干部为主体带领“五老”为当地经济社会发展奉献余热的“发挥五老作用”工作做好、做深，按照因地制宜、以点带面、重点建设、逐步推进的原则，在全市37个乡镇（街道）、村（社区）开展“发挥五老作用”示范阵地创建工作。下发了《关于开展浏阳市“发挥五老作用”示范阵地创建工作的通知》，采取主动申报、检查验收的程序，对创建合格的给予每个示范阵地5000元奖励。各乡镇街道积极响应，有22个村（社区）进行了申报，并结合各自实际、精心设计载体，形成了浓厚的争创氛围，真正实现了要我做到我要做的转变。三是实施联席制度，形成涉老组织一盘棋。充分发挥涉老组织联席会议统筹协调作用，通过定期碰头、集中汇报等形式真正实现思路互融、信息互通、工作互动、成果互享。关工委通过两联、“评星建档”、关爱困境儿童深度调研、“美丽中国、幸福生活、文明浏阳”书画竞赛、推选双“十佳”、创“五好”等工作，实现了真正意义上的老少互动、老少携手。老体协坚持开展“健康杯”门球赛，充分展示老有所乐、健康向上的精神风貌。老科协开展了建言献策，收集文稿53篇、42篇汇编入册。维稳协会年均化解矛盾纠纷5000多件。五保基金会积极为特困、高龄、失能五保老人募捐资金，现有基金1400万元，每年扶助五保老人145万元。教育基金会现有基金8000万元、个人基金3000万元，每年1000万元用于助教助学。计生协会切实开展生育关怀行动，整合社会资源救助计生困难家庭。慈善会每年筹集善款1000万元，用于助学、助医、助贫、助孤、助残。