中共湖南省委老干部局

　　习近平总书记在给全国老干部工作“双先”表彰大会的重要指示中强调“希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者”。落实习总书记的重要指示，需要老干部工作部门以改革创新精神做好工作，尤其是要着力提高离退休干部党建工作水平。笔者认为，在全社会老龄化程度急速加深、离退休干部党员队伍结构显著变化、需求诉求日益多元的新形势下，推进离退休干部党建工作需要深入贯彻五大发展理论，积极运用“供给侧结构性改革”思维，从供给侧入手，着力解决好供需错构的问题，全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建设，建立完善的保障机制。

1、深入贯彻创新发展理念，构建完善顶层设计。

　　各级党委(党组)、组织老干部门，要把离退休干部党组织建设列入议事日程，纳入绩效考核、领导班子考核，加大目标考核力度，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。同时各单位和部门要发挥离退休干部党组织直接责任职责，指定专人负责离退休干部党组织建设工作，发挥指导员和联络员的作用。建立离退休干部党组织建设专项经费保障机制，满足老党员活动购置学习资料、活动设施所需费用。加强分类指导。要深入基层，加强调查研究，分类定级，及时帮助解决离退休干部党支部建设中存在的问题。要明确工作目标，狠抓工作重点，攻克工作难点，强化工作考核，做到工作重心向基层下移，力量向基层充实，经费向基层倾斜，确保离退休干部党支部建设工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有成效”。坚持教育培训。要加大对离退休干部党支部成员的教育培训，定期举办离退休干部党支部书记、委员等骨干培训班，通过参观考察、相互交流、学习先进等形式，增强党支部骨干的事业心和责任感，提高他们的政治业务素质,激发老同志开拓进取、积极向上的主动性性。同时，也可为老干部党支部配备电视机、影碟机、录音机等设施，使教育培训活动生动、直观，老同志喜闻乐见，确保教育培训效果。

2、深入贯彻协调发展理念，构建完善工作平台。

　　衡阳市委常委会已同意建立全市离退休干部党工委，与市委老干部局合署办公。离退休干部党委对离退休干部党员实行统一管理，分级负责。离退休干部党支部接受市离退休干部党工委和原单位的双重管理，以原单位管理为主，市直离退休干部党工委主要行使组织安排、指导、督促检查和宏观管理职能，和原工作单位共同承担离退休干部党员的教育管理工作。合理设置离退休干部党支部。依据《党章》和有关规定，本着有利于离退休干部党员参加组织生活和发挥作用的原则建立党支部。对于单位离退休干部党员，在单位或居住区域单独建立离退休干部党支部;对于安置在农村的离退休干部党员，以乡镇为单位单独建立党支部;对于改制和破产企业的离退休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系，根据党员的意愿将其编入离退休干部党支部;不具备单独建立条件的可建立离退休干部党小组，也可以探索成立流动党支部，把支部建在老同志的家中、楼层里,确保每个离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。突出抓好社区离退休党支部建设。要把社区离退休干部党支部建设纳入社区党建的总体规划，坚持以人为本，切实从老党员的切身实际和个性需求出发，在不改变他们现存组织隶属关系的情况下，依托老党员住宿所在地的社区或村委会，推行方便他们就近参加社区组织活动的工作办法。鼓励老党员把组织关系转到所在社区，采取单建、联建和混合建等方式组建社区、楼宇离退休干部党支部，使离退休干部党员实现就近学习、就近参加活动、就近发挥作用。同时，积极探索在老年社团中设置离退休干部党支部，增强离退休干部党支部的功能。

3、深入贯彻绿色发展理念，构建完善多维空间。

　　紧紧围绕老同志喜欢上网的爱好和老同志分散在城市各个社区居住的现实，从“网络”和“社区”这两方面着手，利用现代信息技术，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人学习网站、开办老年人网上学习平台、设立QQ联系群等形式，引导老同志在网上学习、交流，方便他们联系沟通；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，有效解决学习活动阵地不足的问题。加强活动阵地建设。要创造条件为离退休干部党支部指定固定的活动场所，有条件的可以建设活动阵地。各地、各部门要充分发挥老干部党校、老干部活动中心(室)、村(社区)公共服务中心的阵地作用，创建离退休干部党支部示范学习活动室。利用报刊图书、广播电视等资源，开辟学习活动阵地，增强吸引力和影响力。建立离退休干部人才库。积极为离退休干部党员发挥余热提供组织平台，引导他们在关心教育青少年、弘扬传统文化、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方面发挥作用。

4、深入贯彻开放发展理念，构建完善运作模式。

　　离退休干部党支部领导班子成员应以离退休干部党员为主。离退休干部党支部书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、表率作用好的同志担任。在离退休干部党支部广泛推广在职党员干部担任联络员制度，负责与党工委、组织部门、老干部门联络工作，帮助支部开展工作。持续抓好离退休干部党组织建设日常制度的落实。主要落实好七项制度，即：组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度等；同时，针对离退休党员特点，建立一些切实可行、行之有效的制度。例如：建立老党员家访制度、送会上门制度、年高体弱老党员联系制度、支部离退休干部党员互帮制度等，从而有效解决离退休干部党员在“双高期”出现的年老体弱、行动不便、不能正常参加组织活动等问题。健全落实离退休干部党员的走访慰问制度。在重要纪念日、重大庆典和“七.一”、老年节、元旦春节期间，离退休干部党组织要对离退休干部党员进行走访慰问；在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时，及时组织关心看望；建立困难离退休干部党员帮扶制度，解决离退休干部的实际困难。

5、深入贯彻共享发展理念，加强宣传引导，构建完善支撑体系。

　　注重选择培育典型示范点，加强调研指导，通过召开座谈会、现场会、经验交流会等形式，及时总结推广先进经验和成功做法。探索采取公益众筹方式，灵活筹措困难离退休干部党员帮扶资金。及时引导组织，搭建好平台。坚持量力而行、力所能及的原则，更好地实现老干部的愿望。组织老干部党员力所能及地扶贫、帮困、助学献爱心，引导发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关心教育下一代等方面的先进模范作用，进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。建立健全保障激励机制。注意引导老同志自觉遵守领导干部退休后继续从业的相关规定，防止产生负面影响。进一步规范和加强涉老组织的管理，积极引导广大老同志在经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设中发挥更大的作用。

（作者系中共衡阳市委组织部副部长、老干部局局长）