中共湖南省委老干部局

2016年12月23日，全国老干部工作“双先”表彰会召开，习近平总书记作出重要指示,强调认真学习先进典型,用心用情做好老干部工作,刘云山出席表彰大会并讲话,体现了党中央对老干部的高度关怀和对老干部工作的高度重视，更是对老干部工作者提出了新的更高要求和挑战。为贯彻落实习总书记等中央领导同志重要指示和大会精神,结合工作实践，岳阳将突出“三个加强”，推进老干部工作转型发展。

一、明确“三个突出”，创新工作思路

一是突出需求导向，确立新理念。老干部工作承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，做好老干部工作是我们不忘初心、继续前进的具体体现。新的形势任务，老干部新的要求期盼、组织上的厚望要求老干部工作必须转型升级，必须要调整思路、重新出发。我们不能再用老观念、老办法来做当前的老干部工作，要按照新的要求、新有精神谋划新工作，认真分析研判老干部工作的现状。当前，人口老龄化的进一步加剧，老干部总人数大幅度增加，离休干部普遍高龄、人数逐年递减，退休干部年龄普遍较轻、人数逐年递增。以岳阳市为例，2016年底，全市共有离退休干部48065人，离休干部804人，占总数的1.6 %，退休干部47261人，占总数98.4%。老干部工作服务主体发生重大改变，而离休干部和退休干部之间的文化思想、兴趣爱好、生理心理都存在较大差异。老干部工作者要做到根据不同年龄、不同家庭状况的老干部群体的不同需求，提供有针对性的个性化服务。同时，还要根据多样化的养老服务需求，创新管理方式，为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐创造更好条件，同时要紧扣社会发展趋势，积极推动离退休干部工作与社会服务保障体系相适应、相衔接，努力实现离退休干部工作与老龄事业的有机融合、协调发展。

二是突出问题导向，落实新举措。新形势下，老干部长远发展面临一系列重大问题，对此，我们既要有应对思路，又要有新的工作举措。如，对离退休干部党组织建设，既有纳入本地区本部门党建工作总体布局的宏观考量，又有落实党建工作责任制和建立离退休干部党委（工委）等要求，还有在某些地方和单位成立临时党组织、给予党支部书记适当工作补贴等微观举措；对于离退休干部教育管理问题，既提出“四个始终”的总体要求，又强调要从老同志年龄、身体状况、志趣爱好出发，灵活适度组织活动和开展教育；对于离退休干部困难帮扶问题，既明确了完善困难帮扶机制的大方向，又提出了开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助等具体方法。

三是突出成效导向，谋求新发展。根据全国老干部工作“双先”表彰会精神和中央《意见》要求，全面做好离退休干部工作，做到把握一个原则，实现两个并重，即把握“四个更加注重”的原则，形成正能量活动和服务管理工作“两个轮子”一起转、强化思想引导和加强组织领导“两个引擎”一起推的工作布局。

二、实行“三个抓牢”，凸显工作特色

一是抓牢服务保障这个基础点。离休干部服务管理工作的框架已稳，现在更应强调在“精、细”二字上丰富内涵。要在建立“大服务”体系上做文章，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。要树立“大服务”理念。争取政府及有关职能部门、社会服务志愿者队伍的认同、支持与合作，完善服务管理模式，营造全社会服务老干部的“大服务”理念。同时，引导离退休干部转变观念，乐于接受来自社会各层面的服务，如受理诉求、紧急救助和便民服务等。要不断拓宽服务内容。加大力度推进社区“四就近”服务管理工作，打破以物质生活保障为主的服务管理模式，借助社区卫生、居家、养老等服务载体，打造居家养老平台；优化老年大学、老年活动中心服务，打造学习交流平台；充分依托社区活动室、医疗保健室以及老年文体团队等，打造娱乐交流平台，努力为离退休干部提供多样化服务。要创新服务方式。将生活服务向人文服务转变，如进一步完善落实困难离退休干部及遗孀医疗费统筹政策，为无固定收入离休干部配偶、遗孀解决医疗费统筹问题。逐步改变当前公费医疗定点制度，探索成立乡镇医疗服务室，方便老同志就诊。建立“五必访”制度，设立帮扶专项资金，为长期卧床、生活不能自理的老干部上门送医送药送温暖，推进易地安置困难老同志走访慰问工作。

二是抓牢党建工作这个关键点。坚持从实际出发组织活动和开展学习教育，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，制订更具体、更实际、更有操作性的措施，努力开创离退休人员党建工作新活力。加强对离退休干部党员的六项要求教育，组织开展上党课、观党史故事片、重温入党誓词、先进事迹报告会、党章心得交流和学习心得交流等系列活动，使广大离退休干部党员党性观念不断增强，为党的事业增添正能量活动持续开展。建立健全学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、外出党员的管理制度等常规性制度的基础上，要针对老干部身体、思想状况、居住情况等特点，建立完善联系老干部制度、参观考察制度、表彰激励制度、检查考核制度等，不断建立和完善制度，使制度具有针对性、灵活性和实效性。

三是抓牢“互联网+”这个创新点。提升运用微信公众平台、移动数据平台、现代技术为老服务的水平，让离退休工作在创新发展中焕发新的生机和活力。以“助老上网，激浊扬清”为主题，组织广大离退休干部开展网络宣传活动，在人民网、新华网、红网等国内主要网站发表文章、诗歌、跟帖发帖，传播网络正能量。组织老干部开展“点赞‘一极三宜’江湖名城战略”、“微宣讲进社区、进学校”等活动，增添社会主义核心价值观正能量。

三、推动“三个强化”，提升工作水平

一是强化价值取向，凝聚发展动力。老干部不仅是“宝贵财富”，更是“重要资源”、“重要力量”。应该充分挖掘、利用好这笔宝贵的人才资源，组织他们多做符合自身特点和实际的工作，使老有所为与安度晚年相得益彰。把为党的事业增添正能量作为新形势下老干部工作的价值取向，主动融入市委、市政府的工作大局之中。利用老干部的经验优势、智慧优势、威望优势，引导老同志为积极发挥正能量。协助党委政府做好群众工作，自觉当好政策法规的宣讲员、社情民意的联络员，为全面深化改革凝聚共识、汇聚正能量。发挥老同志理想信念坚定、对党感情深厚、自身形象良好、社会影响巨大的优势，争当社会主义核心价值观的实践者、传播者和引领者，推动全社会形成奋发向上、崇德向善的正能量。

二是强化制度建设，构建长效机制。要进一步巩固完善“三个机制”，确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定及时便捷报销。对“三个机制”运行情况要定期进行检查和指导，及时研究解决运行中出现的矛盾和问题。要建立大走访机制。上门走访每一位离休干部，了解他们的思想动态、生活和家庭状况，措清底数，为有针对性地做好工作打下基础。建立健全乡镇老干联络员制度，对居住在农村的离休干部，乡镇、村两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。要建立健全特困帮扶机制。对参加革命时间早、长期身患重病、家庭收入低、因灾致困以及处在困难地区、困难行业、困难单位的离退休干部，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，给予更多关心照顾，让老同志感受到组织的温暖和关怀。

三是强化工作队伍，争创一流业绩。老干部工作队伍是实施老干部工作的组织保证，老干部工作者需要不断自我提升，适应形势变化、胜任最新工作要求。要加强学习教育。通过学习十八大和十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、观看反腐倡廉片、参观革命老区、学习先进典型等形式，深化理论学习和实践锻炼，提高干部政治素养。要进一步突出能力建设。组织老干部工作人员参加省市举办的各类培训班、研讨会，吃准吃透政策精神，把握政策实质，力争使老干部工作者成为“政策通”、“活字典”、“多面手”，增强老干部工作者的能力水平。深入基层调研，探索新形势下老干部工作的发展方向，不断助推老干部工作转型发展。要不断优化工作作风。以开展“两学一做”学习教育为契机，持续深入改进工作作风，切实增强老干部工作人员的政治意识、大局意识、服务意识和规矩意识，坚持用老干部作风做好新形势下的老干部工作，切实把老干部工作部门打造成敬老、爱老、为老、助老的模范部门，把老干部工作队伍建设成一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍，为推动老干部工作转型发展提供有力组织保证。

（作者系岳阳市委组织部副部长、市委老干部局局长）