中共湖南省委老干部局

省关工委副主任石玉珍、武吉海在首车镇调研关心下一代工作

首车镇位于湘西自治州永顺县的西北部，距县城25公里，下辖2个居委会，5个村委会，84个小组，总人口13930人，这里是老、少、边、穷地区，属于国家级深度贫困地区，地处湘西州脱贫攻坚主战场之一的永龙片区，全镇共有贫困户1050户4152人。

“党建带关建”是做好新时代关心下一代工作的重要举措，近年来，首车镇严格按照中国关工委和湘办发〔2018〕2号文件要求，以党建带关建为抓手，深入开展“五好”基层关工委创建活动，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，积极发挥“五老”作用，抓实抓好基层关工委工作，助力精准脱贫。镇关工委被授予全州“五好”基层关工委，2018年4月28日，在首车镇召开全州关工委基层建设现场会，推介首车经验。

一、加强领导，全面夯实关工委基层基础

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这也对基层关心下一代工作提出了新的要求。首车镇高度重视，加强领导，健全机制，强化关心下一代工作的组织保障。

一是强化组织领导。镇关工委由党委书记、镇长担任名誉主任，专职副书记担任主任。定期召开关工委工作例会，听取关工委工作汇报，认真研究关工委工作计划，围绕影响关工委工作的热点问题开展调研，研究解决问题的方法和对策。镇党委、政府领导在下村检查工作的同时，还经常指导村级关工委工作。

二是强化队伍建设。根据上级要求和镇里的工作实际及时调整充实关工委班子，由退居二线的副主任科员何万良为常务副主任，5名有威望、身体好、热爱关心下一代工作的“五老”为执行主任，这些“五老”分别是老村支书吴中鸟、退休干部高昌其、老战士何武于、种养殖专家经济开发能人唐昌太、姜扬开，还有中学、小学等单位负责人为镇关工委班子成员。根据村支两委换届对村级关工委主任进行及时调整，村级关工委主任一律由支部书记担任，一名以上的“五老”人员任副主任，没有“五老”人员的村由村老支书，老党员担任村关工委副主任，由镇党委下文任命。目前，各村（社区）、学校关工委组织健全，人员落实到位。

三是强化“五老”队伍。为壮大关心下一代工作的“五老”队伍，积极动员广大“五老”人员参与到关心下一代工作中，每年定期召开“五老”人员座谈会，争取老同志对关工委工作的支持，同时，镇领导还走村串户，亲自登门与老同志交心谈心，动员老同志投入到关心下一代工作中，在镇党委政府的大力邀请和感召下，62名“五老”人员成首车镇关工委工作的骨干力量。

四是强化阵地建设。镇办公大楼建成后，优先给镇关工委安排了办公室，先后投资5万余元，为关工委购置了电脑、空调、办公桌椅等办公设备。各村均在村部楼安排了关工委办公室。为关工委更好地开展活动，先后筹措15万元资金创办了3所示范儿童之家、1个禁毒教育基地。

五是强化机制建设。将关工委工作纳入镇绩效工作评价体系，与镇其它工作同考评，同奖励。还纳入到党建目标考核中，实行督查督办，提高制度执行力。2017年，镇关工委被州关工委授于全州“五好”基层关工委，镇党委政府给予关工委奖励1万元。还要求镇村关工委建立健全各项学习、工作制度，实行坐班制，做到上班时间办公室不空人、不锁门。

六是强化经费保障。首车镇在财政经费紧张的情况下，优先确保关工委正常工作经费，并在预算中逐年增加，2018年已经增加到了1万元，并为关工委6名老同志每人每月发放100元的交通通讯费。

二、优化环境，切实帮助青少年健康成长

青少年的健康成长，要靠优良的环境造就。首车镇开展“三个教育”活动，确保良好的育人环境。

一是开展主题教育活动。镇关工委始终把主题教育活动摆在首位，按照贴近生活、贴近青少年、贴近实际的原则，利用各种有利时机和重要节日，先后开展了以“中国特色社会主义核心价值观”为主题的公民道德教育活动；以“美丽中国梦，我的中国梦”为主题的读书活动；以“学雷锋、心向党、讲品德”和“爱学习、爱劳动、爱祖国”的教育实践活动；以“传承红色基因，争做时代新人”为主题的革命传统教育活动，以“讲革命故事，做时代新人”为主题的演讲比赛，不断深化党史国史教育，组织青少年撰写文章120余篇，书法、绘画作品80余条幅，组织演讲比赛3场次，做好人好事380人次，举办报告会5场次。

二是开展普法教育活动。镇中学和中心完小两所学校分别聘请了一名公安、司法人员任学校法制副校长，定期为青少年学生上法律知识辅导课，经常开展禁毒、禁赌宣传教育活动。同时，镇关工委在两所家长学校举办学生家长学习《未成年人保护法》和《义务教育法》等法律培训班4期，受教育家长达300多人次，深入开展“平安校园”“平安社区”建设。在第三届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动中，镇关工委邀请县普法讲团老师到首车镇中学开展有关法律知识宣讲。

三是开展安全教育活动。近几年来，由镇关工委牵头，联合派出所、司法所、综治办、安监站等单位，每年在镇辖区两年学校开展两次以消防、交通、水上、食品为主要内容的安全知识教育活动。为了预防学生下河洗澡出现发生溺水事故，投入3500元资金，沿河岸立了六块严禁学生下河洗澡禁示牌。为了学生返校回家乘车安全，关工委和学校一起严格督查，严禁学生乘坐非载人农用车辆。每个月不定期暗查学校食堂卫生和校园周边食品店，发现问题及时查处整改。几年来，两所学校从未发生过违法事件和安全事故。

三、精准帮扶，着力抓好贫困学子关爱工作

近年来，始终把关爱救助贫困生作为关工委一项重要工作内容，积极发动社会各方力量，采取学校、部门、企业、爱心志愿者四结合互动模式进行募捐，三年里，共救助140余名贫困学生，救助资金20余万元。

2015年，龙珠村幼儿园学生方丽丽，烫成重伤，首车镇党委政府得知情况后，立即安排关工委，团委写报告，得到州县有关部门大力支持，筹资13万多元住院治疗费。2015年冬，麦塔湖村幼儿园学生王桃桃被火烫伤，关工委资助4000元帮助治疗。2016年，卡措村村民田林带着病重的丈夫在浙江打工，在出租屋一次不幸被滚烫的开水烫伤至全身面积70%，给这个家庭带来了极大的创伤和沉重债务，其儿子彭康将面临失学，镇关工委得知情况后，派专人到县妇联、“龙行天下”志愿者协会求助，得到了大力支持，“龙行天下”志愿者协会还定期救助彭康至大学毕业。

2014年，龙珠村学生詹桂庆的家长反映，詹桂庆在假期与社会上一些不良的人员混在一起，造成学习成绩下滑，家人要求帮助教化，关工委执行主任何万良得知后，与“龙行天下”志愿者协会副会长唐龙多次登门走访、耐心教育，并资助3000元学费，詹桂庆深受感动，从此发奋学习，于2015年，以高分被北京音乐学院录取，而后该生其母患上重病，在长沙湘雅医院大脑动开颅手术，花了近20万元的治疗费用，妹妹詹莹莹就读永顺溪州中学，家庭十分困难，詹桂庆就读大学一年级欠学费6000多元，刚读大二时因交不起学费，学校将要让詹桂庆休学，在这一家处于十分悲观失望之际，镇关工委出面与北京音乐学院积极衔接，为詹桂庆同学书写家庭困难报告，报告盖有村委会、关工委、镇政府、民政局、扶贫办等部门6个章，寄往北京音乐学院，2017年该学院为詹桂庆减免学费1.5万元。

2017年，中坝村候秀丽，候永生姐弟二人分别于高中初中毕业，侯秀丽考上吉首大学，侯永生就读高中，同年4月家父患癌症病亡。母亲在其父患病期间与父亲离婚另嫁他乡，这一双孤儿在接到录取通知书后，呆在家里悲痛欲绝，镇党委书记杨勇同志闻讯后，安排关工委设法千方百计予以救助，关工委同驻中坝村扶贫工作队联系，共同集资8000多元，解决了入学难问题，并将该户纳入精准扶贫户、低保兜底户，保障了侯秀丽、侯永生完成学业，生活无忧。

首车镇还把“生命阳光骨病救助 ”活动作为一项重点惠民工程来抓，“生命阳光骨病救助 ”项目是中国下一代教育基金会实施的项目，主要救助留守儿童家庭中符合建档立卡贫困户、低保户等特困家庭，患椎间盘突出、颈椎病等骨科疾病，该公益活动自实施以来，首车镇关工委多次进村寨召开村干部会、村民大会等大力宣传相关政策，然后，关工委成员分村摸清救助对象底子，为了节省老百姓开支，州关工委组织吉首中山医院专家深入首车镇进行初步筛查基本确定救助对象，镇关工委派专人组织送救助对象进吉首中山医院进行治疗，镇关工委还先后5次前往医院探望慰问住院患者，还经常对康复者进行上门回访，积极解决存在的困难和问题，针对家庭特别困难的救助对象镇关工委还给予适当生活补贴，到2017年底，全镇共治疗骨科病患者112人，首车镇是全州所有乡镇中救助人数最多的，包括医保农合补偿，救助对象无需支付任何治疗费用，该活动为贫困家庭节省上百万元。龙珠村何于茂，在广东打工，因患腰椎间盘突出和肩椎炎失去劳动能力，经过吉首中山医院15天的治疗得以康复，返回广东打工。

四、大力支持，积极组织青年农民就业创业

近年来，镇关工委紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，积极为青年农民搭建创业平台，开展农业技术培训，助推精准扶贫工作。镇关工委执行主任兼秘书长吴中鸟同志不顾七十多高龄，在立烈村和中坝村组织发动农民开发油茶产业，亲自与农民一起开荒植苗，创建了3000余亩青年农民油茶创业基地。镇关工委执行主任水果种植专家唐昌太和养蜂专家姜扬开无偿为青年农民传授种养殖实用技术，并为他们提供产品销路，全镇130多名外出务工人员返乡创业，加快了首车镇精准脱贫和实现小康的步伐。