中共湖南省委老干部局

衡阳市以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，从“三个转变”入手，创新加强离退休干部党建工作，得到《人民日报》《学习强国》等媒体推介。

一、推动机制保障由“弱”变“强”。在主题教育调研中，发现一些地方和单位体制机制不够健全，保障不够有力，严重影响离退休干部党建工作开展。为此，该市一是强化领导保障机制。争取市委重视，将离退休干部党组织建设纳入全市党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。进一步明确离退休干部工委职责，将县市区老干服务中心工作纳入工委考核和业务指导范围，实行县市区离退休干部工委书记向市委离退休干部工委述职制度。机构改革后，及时争取编制部门支部，进一步完善了离退休干部工委体系，充实县市区专职老干部工作者128人。二是强化政策保障机制。出台《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》《关于一人一策精准服务离休干部的意见》《关于全面推进离退休干部党支部“五化”建设的实施意见》等文件，编印《全市离退休干部党支部“五化”建设工作手册》《衡阳市直离休干部及副市级以上退休干部服务手册》，建立健全组织生活、积分管理、双述双评、阵地建设以及在职党员联络离退休干部党支部等20项制度措施。三是强化经费保障机制。认真贯彻落实湘办〔2017〕32号文件，市财政每年预算安排党建经费4000万元。离退休干部党组织负责人每月发放600-800元工作补贴、党支部党费返还不低于80%全部落实到位。

二、推动组织设置由“疏”变“密”。加强离退休干部党组织建设是做好老干部工作的关键所在。主题教育开展以来，针对一些地方和单位离退休干部党组织覆盖不到位、离退休干部党员就近参加学习教育不方便等问题，进一步优化离退休干部党支部设置方式，提升支部组织力。一是调优建强建制型党支部。坚持离退休干部党组织建设和机构改革同频共振，严格按照党章要求，及时跟进指导各单位特别是机构改革后变化较大的单位调整组建离退休干部党支部，确保离退休干部党支部设置合理、党员组织生活正常。截至2019年底，全市已有建制性离退休干部党支部1013个，相比2018年增加462个。二是灵活设置功能型党支部。报请市委组织部核定市老干部大学党员学员1244名，批复该校成立功能型党委。探索建立以其为龙头、联合各级各部门老干部（老年）大学（学校）组建全市老干部教育行业“晚霞先锋”党建联合体。在各级关工委成立离退休干部党支部，实行两块牌子、一套人马，以党建带关建，以关建促党建。三是与社区共建拓展型党支部。指导衡阳县明翰社区成立拓展型离退休干部党支部，吸纳周边楼栋小区离退休干部党员56名，联动周边30个离退休党支部共同开展主题教育，入选全市城市基层党建十大创新案例。会同市委组织部推进市直机关企事业单位离退休干部党员到社区就近报道、就近接受组织管理，在主城区共建共享264个社区“先锋家园”。

三、推动服务基层由“虚”变“实”。在主题教育检视问题环节，共征集意见建议共12条。针对这些意见建议，虚心接受、立行立改，在整改中加强对基层工作的指导推动，更加融洽了与基层老干部工作者和老干部的感情。一是抓实精准服务。全面推行老干部工作者与老干部结对子，在离退休干部党支部配备在职党建联络员，落实“四清楚、五必访”。加强党内关怀，将离退休干部党员全部纳入党组织常态化管理范围，及时帮助解决部分高层楼梯房老党员加装电梯、空巢高龄老同志突发急重病及时送医等特殊困难，确保主题教育全覆盖、有实效、受欢迎。二是抓实示范创建。分类打造离退休干部党支部工作现场样板，培育全省示范性离退休干部党支部9个、全市示范性离退休干部党支部16个，推出31个省市示范先进集体、全国先进个人1名和省市先进典型60名，让学有示范、做有样板。三是抓实党建e+。建立离退休干部党员数据库和雁城老友等新媒体平台，推广学习强国、红星云、衡阳智慧党建、美篇等APP，实行党建微信群入群实名和群主、联络员“双负责”制，落实离退休干部党员在哪里，离退休干部党建工作就做到哪。2019年，在“三湘老干部e家”全程直播离退休干部党员“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“最美老干部”发布会，相关信息、视频在人民日报、学习强国、新湖南、湖南电视台等媒体平台上线，广泛宣传该市离退休干部党建正能量。

通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，该市离退休干部党建工作基础更加扎实，离退休干部党支部和党员作用发挥更加积极主动，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，市关工委及“五老”人员一次性向红十字会捐款20万元，许多离退休干部党员积极参与群防群控志愿服务，其中雁峰区幸福社区志愿服务队队长、原市物资局退休干部党员周正国一直在一线组织志愿者参与疫情防控、每天上门为隔离人员送生活物资，被人民网誉为“战‘疫’勇士”。