中共湖南省委老干部局

作为毛泽东同志的家乡, 近年来，韶山市坚持多元共治、共建共享,积极发挥离退休干部优势，创造性开展“党建+治理”“乡贤治理”“群防群治+法律顾问”等多项基层治理举措,连续8年获得全国平安建设先进市,2017年获得全国社会治安综合治理工作最高荣誉——“长安杯”,2019年获评湖南省综治工作先进市、全省“平安县市区”荣誉称号,公众安全感测评蝉联全省第一,平安建设、信访维稳、扫黑除恶工作获评湘潭优秀。

党建+治理，让离退休干部“能管事”

近年来,韶山市将城区、农村、单位院落、居民小区的治安防范主体责任分别明确到公安、乡镇、单位、社区,并积极发动广大离退休干部参与巡逻志愿服务，全市专兼职离退休干部巡逻队伍达到300多人,离退休干部党员平安志愿者1000多人。志愿者们及时高效解决群众诉求,成为一个个活跃在网格、居民区、楼道的“红色细胞”,有效实现了矛盾纠纷家门口化解。

韶山市清溪镇充分发挥离退休干部党员在基层治理的积极作用,以“党建+治理”的思维模式,建立“小格长-大格长-格警-理事长-协理员-楼栋长”五级网格六级联动运行机制,并通过记实管理、量化考核,组织引导辖区内离退休干部党员主动参与社区管理与服务。今年以来,火车站社区通过网格化管理、组团式服务共办理实事50余件,化解矛盾纠纷20余个,受到居民群众广泛的认可。

“我负责的网格内共有802户家庭,户籍人口3420人,流动人口1000多人。”下岗职工、党员张卓姝是清溪镇火车站社区第一格区理事长,她经常走访辖区住户,主动发现和排查矛盾纠纷,对于自己网格的基本情况了熟于心。

乡贤+治理，让离退休干部“真理事”

近年来,韶山坚持以人为本,注重发挥自治组织、社会组织和群团组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全市38个村(社区)成立乡贤理事会、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、环保理事会等村民自治组织,并落实人员、场所,建章立制,实现实体化运作。韶山乡黄田村的退休老师吴明辉是村乡贤理事会的主要成员,今年来,吴明辉同村干部一道,积极参与村上创意农业特色示范产业园等重点项目的矛盾纠纷调解,成功化解项目有关土地纠纷、劳务纠纷等5起,成为乡亲们解决矛盾的“主心骨”。

连续五届全国党代表、全国离退休干部先进个人、韶山乡韶山村第一书记毛雨时，深得方圆十里八村村民们的爱戴和信任。去年2月,韶山村成立全市首个“乡贤理事会”,村党委特意聘请他为会长,带领有德行、有才能、有成就、有声望的乡贤们,发挥“软治理”作用,积极参与旅游治理、矛盾纠纷调处等,取得了明显效果。

群防群治，让离退休干部“善和事”

近年来，韶山市在38个村(居)民小组组建由村(社区)老协、妇联、法律专业人士等参与成立“和事佬”队伍,有效排查辖区内矛盾纠纷,做到矛盾纠纷早发现、早解决,“小事不出组,大事不出村”。广大离退休干部纷纷发挥专业优势，通过加入“和事佬”队伍,开展人民调解、法制宣传、“以案释法”等活动,日益成为乡村诉源治理的“好军师”。

郭开规是一名扎根基层20余年的老干部,也是银园村“和事佬”队伍的主要成员,他一直奉公守法,坚守公平正义,在村上树立了很高的威信。他坚持在工作空闲之余自学法律知识,以保证自己在调解过程做到合法合理,以理服人。2017年至今主持、参与矛盾纠纷90余起,均已成功调处完毕。2020年1月9日,谭某与湘潭县石潭镇村民胡某发生交通事故,当即电话联系郭开规请求处理,郭开规即时联系石潭村村委会,并联系交警部门,同时亲自上网查找有关交通事故赔偿的相关法律法规及赔偿标准。3月20日,在郭开规的组织下,双方达成调解,成功化解矛盾。“郭主任这么多年在村上处理事情都很公正,处理事情有条有理,我们都相信他。”银园村村民谭某评价村治保主任郭开规时这样说道。